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　　中新網(wǎng)3月18日電 據(jù)中國民航總局網(wǎng)站消息，當(dāng)選為新一屆全國政協(xié)委員的海航集團(tuán)董事長陳峰日前表示，目前中國國內(nèi)航空公司稅賦過重，降低了其與外國航空公司的競爭力，因此建議國家減輕航空運(yùn)輸企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

　　陳峰說，改革開放30年來，中國民航業(yè)的發(fā)展速度令世人矚目，發(fā)展?jié)摿�巨大。但是，在高速發(fā)展的同時，民航業(yè)也存在一些掣肘，特別是在航空運(yùn)輸企業(yè)繳納稅費(fèi)方面。目前中國國內(nèi)航空公司涉及的稅費(fèi)與國外航空公司相比有較大差別，這種高額稅收政策不僅給國內(nèi)航空公司造成了沉重的資金壓力和過高的營運(yùn)成本，也制約了國內(nèi)航空公司在國際市場上的競爭力。這個問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一是進(jìn)口環(huán)節(jié)關(guān)稅和增值稅。中國對進(jìn)口飛機(jī)的關(guān)稅和增值稅疊加為5.04%—22.85%，其中空載25噸以上的飛機(jī)(干線)兩稅合計為5.04%，空載25噸以下的飛機(jī)(支線)兩稅合計為22.85%，這使國內(nèi)航空公司引進(jìn)支線飛機(jī)的成本居高不下，嚴(yán)重阻礙了支線航空市場的開發(fā)；對進(jìn)口航空器材征收除關(guān)稅外還有17%的增值稅，而且對飛機(jī)、發(fā)動機(jī)及航空器材的境外送修業(yè)務(wù)視同進(jìn)口，重復(fù)征收關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。而國外對進(jìn)口飛機(jī)、發(fā)動機(jī)及航空器材基本都是零關(guān)稅。

　　二是租機(jī)預(yù)提所得稅。目前，中國對進(jìn)口飛機(jī)租賃的預(yù)提所得稅為租金額的7%—10%。稅法規(guī)定，在國內(nèi)航空公司對外還本付息或交付租金時，這筆稅款應(yīng)由外國租賃公司負(fù)擔(dān)。但目前此類租賃業(yè)務(wù)的國際慣例是，協(xié)議中所涉及的租賃價格一般均為借款方包稅價，所以這部分預(yù)提所得稅實(shí)際上是由國內(nèi)航空公司負(fù)擔(dān)。

　　三是航油價格及稅費(fèi)。目前國內(nèi)航油的市場價格仍處于較高水平，國內(nèi)航空公司經(jīng)營成本不斷加大。

　　陳峰表示，由于稅費(fèi)政策上的差別，中國航空公司難以與國外航空公司站在同一起跑線上，在競爭中長期處于劣勢。目前，國內(nèi)航空公司在規(guī)模、產(chǎn)品、管理水平上與外航相比尚存在差距，若再承擔(dān)過重的稅賦，會使國內(nèi)航空公司缺乏發(fā)展后勁。陳峰建議,應(yīng)出臺一系列適應(yīng)國際化、市場化需要的公平稅賦政策，適當(dāng)減輕國內(nèi)航空公司的負(fù)擔(dān)，提高國內(nèi)航空公司的競爭力。

　　　陳峰認(rèn)為,首先,目前中國支線航空市場還處在發(fā)展階段，規(guī)模還較小，而進(jìn)口支線飛機(jī)的高購置成本和高航材關(guān)稅是制約發(fā)展支線航空運(yùn)力的重要原因之一。為鼓勵航空企業(yè)進(jìn)入支線航空市場，建議國家應(yīng)考慮降低支線飛機(jī)、航材的進(jìn)口關(guān)稅和增值稅，對于購買的國產(chǎn)支線飛機(jī)則應(yīng)減免航材進(jìn)口關(guān)稅和增值稅。

　　其次,降低飛機(jī)、發(fā)動機(jī)及航空器材的境外送修稅費(fèi)。國家對航空公司送境外修理的飛機(jī)、發(fā)動機(jī)等大件航空器材重復(fù)征收關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，大幅增加了國內(nèi)航空公司的運(yùn)營成本，造成航空公司購買飛機(jī)的成本遠(yuǎn)高于國外航空公司。建議國家減免飛機(jī)、發(fā)動機(jī)及航空器材的境外送修關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

　　第三是改變租賃業(yè)務(wù)預(yù)提所得稅的計征方法。目前，歐美發(fā)達(dá)國家對于租賃業(yè)務(wù)收入大都實(shí)行免稅政策，而中國不僅采用預(yù)提稅的方式征稅且稅率偏高，這進(jìn)一步加大了國內(nèi)航空公司的運(yùn)營成本。建議國家考慮免征或改變目前租賃業(yè)務(wù)預(yù)提所得稅的計征方式和稅率。

　　第四是采取措施，降低燃油價格和稅費(fèi)。國內(nèi)航空公司航油成本支出占主營業(yè)務(wù)成本的比例一般都在25%—35%左右，是主要的成本支出項目，而國外航空公司的航油成本一般只占總成本的8%—12%。建議國家降低航油的關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅，從航油綜合采購成本環(huán)節(jié)降低航油的銷售價格；建議國家擴(kuò)大設(shè)立保稅油庫的機(jī)場范圍，使更多國際航線受惠；此外，從國內(nèi)資源約束的角度出發(fā)，國家可考慮制定相關(guān)政策鼓勵國內(nèi)航空公司使用進(jìn)口航油，增加燃油的供應(yīng)渠道。