中新網(wǎng)9月14日電 據(jù)中國青年報報道，全國人大常委會副委員長成思危在13日召開的亞洲審計組織第三次研討會上指出，審計機(jī)關(guān)作為政府責(zé)任的問責(zé)人應(yīng)該在加強(qiáng)和改進(jìn)政府責(zé)任中扮演重要角色。
成思危說，一般而言，政府責(zé)任的問責(zé)人包括社會公眾、立法機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計機(jī)關(guān)、執(zhí)政黨、新聞媒體、國際組織等，但實(shí)踐中由于權(quán)利不明，職責(zé)不清，往往導(dǎo)致出了問題無人負(fù)責(zé)。
成思危說，審計機(jī)關(guān)應(yīng)通過對政府部門和政府活動的監(jiān)督檢查，對其責(zé)任履行情況作出評價，對存在的不符合要求的行為進(jìn)行報告和糾正，提出改進(jìn)的建議，由此來加強(qiáng)和改進(jìn)政府責(zé)任。
在成思危看來，中國審計機(jī)關(guān)在扮演問責(zé)者這個角色上已經(jīng)形成自己的特色：一是中國的審計機(jī)關(guān)作為在政府行政首長領(lǐng)導(dǎo)下的工作機(jī)構(gòu)，對于發(fā)現(xiàn)的政府機(jī)構(gòu)不能有效履行職責(zé)的行為可以直接向政府首長報告，提高了問責(zé)的效率。二是法律賦予審計機(jī)關(guān)一定的處理、處罰權(quán)，減少了問責(zé)的環(huán)節(jié)，提高了問責(zé)的有效性。三是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的開展，直接關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任，強(qiáng)化了政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。四是雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的上下級審計機(jī)關(guān)關(guān)系，可以增強(qiáng)問責(zé)活動的統(tǒng)一性。五是法律要求政府就審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況向立法機(jī)關(guān)進(jìn)行專門報告，健全了審計問責(zé)的機(jī)制。
成思危建議說，由于審計機(jī)關(guān)一般不具備充分的處理處罰權(quán)，在加強(qiáng)和改進(jìn)政府責(zé)任的過程中，往往需要與其他政府問責(zé)人之間協(xié)調(diào)配合。例如，與立法機(jī)關(guān)、社會公眾以及新聞媒體之間協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同加強(qiáng)和改進(jìn)政府責(zé)任，以彌補(bǔ)審計機(jī)關(guān)處理處罰權(quán)的不足。(劉世昕)
