中新網(wǎng)11月18日電 在本次亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上，有關(guān)建立亞太自由貿(mào)易區(qū)的議題將會(huì)特別引人注目。美國(guó)等一些發(fā)達(dá)成員已經(jīng)顯示出了推動(dòng)這一設(shè)想的強(qiáng)烈意愿，但是大部分發(fā)展中國(guó)家對(duì)此熱情不高。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太所經(jīng)濟(jì)室主任、研究員柴瑜在《人民日?qǐng)?bào)海外版》撰文認(rèn)為，目前，這一問(wèn)題的討論中所摻雜的政治、戰(zhàn)略等問(wèn)題相當(dāng)復(fù)雜，要想在此次會(huì)議上解決這些問(wèn)題并達(dá)致建設(shè)亞太自貿(mào)區(qū)的目標(biāo)是很不現(xiàn)實(shí)的。
柴瑜認(rèn)為，比較可能的解決方案是：從現(xiàn)在開(kāi)始，加強(qiáng)亞太自貿(mào)區(qū)設(shè)想的研究工作，明確其實(shí)現(xiàn)的模式、路徑、內(nèi)涵及其利弊影響等，以備未來(lái)?xiàng)l件成熟時(shí)及時(shí)推出，為亞太地區(qū)注入新的發(fā)展空間與活力。
柴瑜指出，亞太自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)想雖然已經(jīng)提出，但真正實(shí)現(xiàn)這一步還有很長(zhǎng)的一段路。首先，APEC對(duì)于建立亞太自貿(mào)區(qū)的共識(shí)還遠(yuǎn)未達(dá)成。美國(guó)、加拿大、澳洲、智利、新西蘭、新加坡等成員支持這一計(jì)劃，而中國(guó)、日本、馬來(lái)西亞、印尼等成員均有保留。發(fā)展中成員大多擔(dān)心，這樣的目標(biāo)會(huì)對(duì)WTO的全球貿(mào)易談判造成沖擊，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體更須作較長(zhǎng)時(shí)間準(zhǔn)備以應(yīng)付競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)各成員之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平過(guò)于懸殊，存在著不同的利益關(guān)注點(diǎn)，協(xié)調(diào)不易。
其次，這一設(shè)想是否有助于解決對(duì)敏感產(chǎn)品貿(mào)易壁壘的問(wèn)題，目前尚不明朗。APEC一直推動(dòng)的是自愿承諾的、單邊的貿(mào)易投資自由化。那么，如果新一輪的多邊談判取得進(jìn)展，APEC再進(jìn)行自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)是否還具有意義？退一步來(lái)看，如果多邊貿(mào)易體制在農(nóng)產(chǎn)品等敏感領(lǐng)域沒(méi)有達(dá)成協(xié)議，在亞太自貿(mào)區(qū)的框架內(nèi)更不容易完成這個(gè)任務(wù)。
第三，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問(wèn)題。由于APEC成員發(fā)展水平差距大，在政治、歷史等方面存在著不同的看法，歐盟模式和北美模式都不是目前可行的選擇。按照自由貿(mào)易區(qū)的一般經(jīng)驗(yàn)，區(qū)內(nèi)大國(guó)對(duì)自貿(mào)區(qū)未來(lái)的發(fā)展模式具有更多的談判力。這樣，發(fā)展中國(guó)家也有著對(duì)今后領(lǐng)導(dǎo)權(quán)可能落入發(fā)達(dá)大國(guó)手中的擔(dān)心。
第四，從雙邊走向統(tǒng)一具有難度。目前在APEC地區(qū)已經(jīng)有了20多個(gè)自貿(mào)區(qū)和地區(qū)貿(mào)易協(xié)定，更多類(lèi)似安排也在談判過(guò)程之中。但是，很多的自由貿(mào)易安排存在著相互重疊的問(wèn)題，增加了協(xié)調(diào)成本。盡管APEC已經(jīng)提出了關(guān)于建立自由貿(mào)易區(qū)的最佳范例，但從雙邊安排走向統(tǒng)一的區(qū)域自貿(mào)區(qū)還需要時(shí)日。
最早是在1995年左右，亞太自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)想在APEC賢人小組中進(jìn)行過(guò)討論。2004年5月APEC工商咨詢(xún)理事會(huì)(ABAC)正式提出了建立亞太自貿(mào)區(qū)的設(shè)想。
