專家建議，中國的外匯市場和金融市場要進一步放開，讓企業(yè)和個人擁有更多的外匯，并要為他們持有的這些外匯找到投資的出口，這樣囤積在央行的外儲才更有可能性分散到企業(yè)和居民手中。另外，從調整中國產品的成本形成機制入手，也是政府調控儲備水平的有效手段，并可防止國民福利向國際間不合理轉移。
在改變市場結構和市場機制調節(jié)中國儲備水平的基礎上，一些專家更呼吁政府主管部門變革中國的貿易、投資、外匯管理制度，調整與此相關的政策措施。專家表示，制度變革和政策調整對中國控制外匯儲備水平來說，更加直接和有效。
中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍對記者說，在制度方面，首先要對目前的結匯售匯制度進一步改進和完善，應逐步放松這方面的管制。
商務部國際貿易經(jīng)濟合作研究院中國外貿研究部研究員李健也向記者表示，為了維持合理的儲備水平，中國20多年來實行的出口鼓勵和進口替代政策，應當逐步作出調整；吸引外資政策也需要作出調整，并加快實施中國企業(yè)的“走出去”戰(zhàn)略。
逐步放松外匯限制
趙錫軍說，目前外匯市場和金融市場要進一步放開，讓企業(yè)和個人擁有更多的外匯，然后還得給他們持有的這些外匯找到投資的出口。外匯和金融市場的放開，和結匯售匯制度的管制這兩方面越放松，囤積在央行的外儲才更有可能性分散到企業(yè)和居民手中。投機性資本方面，就得加以監(jiān)管了。除了一般的投機性的熱錢，還有一些投機資金是混在貿易項目下假冒外資收入進來的，必須加強監(jiān)管。
11月上旬國家外匯管理局發(fā)布《關于外匯指定銀行對客戶遠期結售匯業(yè)務和人民幣與外幣掉期業(yè)務有關外匯管理問題的通知》，主要包括擴大交易范圍等四方面內容，可以看作改善結匯售匯制度的具體措施。
商務部國際貿易經(jīng)濟合作研究院世界經(jīng)濟研究部主任梁艷芬表示，國家外管局的上述改進從長遠看有利于“藏匯于民”，若要與改變人們對人民幣升值的預期相配合會更有效，政府主管部門在這方面既要有措施，還要善引導；同時，她建議對資本項目也應嘗試放松管制的措施，既可減緩中國儲備水平連續(xù)增長的壓力，也可為實現(xiàn)人民幣資本項目的可兌換積累經(jīng)驗�！暗欢ㄒ芯唧w的監(jiān)管措施，防止放松部份資本項下的管制成為國際熱錢流入的新渠道�！彼a充說。
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