中新網(wǎng)7月10日電 西安市食品藥品監(jiān)督管理局長(zhǎng)安分局在7月7日舉行的揭牌儀式上，向轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)院和藥店收取“贊助費(fèi)”，少則幾百，多則上萬(wàn)。該局負(fù)責(zé)人稱(chēng)“贊助費(fèi)”繳款皆為自愿，8日，西安市藥監(jiān)局召開(kāi)緊急會(huì)議，責(zé)令長(zhǎng)安藥監(jiān)分局在3日內(nèi)查清所收全部款項(xiàng)，并及時(shí)退還。
對(duì)此，今天出版的南方日?qǐng)?bào)刊載文章表示，醫(yī)藥部門(mén)向下屬企業(yè)暗示“孝敬”，這已經(jīng)不是一個(gè)令人驚訝的社會(huì)現(xiàn)象了，而是由來(lái)已久、眾人皆知的“潛規(guī)則”。其結(jié)果是越來(lái)越多的企業(yè)不是靠質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，而是靠賄賂取得優(yōu)勢(shì)。最終損害的是消費(fèi)者利益。
文章指出，“潛規(guī)則”有一大“好處”，就是可以在不破壞現(xiàn)存的統(tǒng)治秩序的前提下，為部門(mén)及其官員牟取私利:首先，在權(quán)錢(qián)授受雙方形成默契的情況下，這種行為難以查處，同時(shí)這種“心照不宣”的互動(dòng)也為雙方保留了“面子”，畢竟是打著“自愿”的旗號(hào)；其次，即使“潛規(guī)則”曝光，上層官員也可以扮演一個(gè)“嫉惡如仇”的角色，通過(guò)對(duì)個(gè)別事件的處理，一方面可以震懾具有相同行為的官員，一方面可以重新恢復(fù)社會(huì)對(duì)體制自我糾錯(cuò)能力的信心。
然而，“潛規(guī)則”的“顯性化”已是一個(gè)必然的趨勢(shì)。因?yàn)闈撘?guī)則的背后，是其所帶來(lái)的巨大利益，而人們對(duì)利益的欲望在不斷得到滿(mǎn)足的情況下，只會(huì)升級(jí)加碼、繼續(xù)追逐，而不會(huì)自動(dòng)退守。
文章稱(chēng)，在政治實(shí)踐中，當(dāng)能做不能說(shuō)(至少不能公開(kāi)說(shuō))的“潛規(guī)則”逐漸“顯性化”時(shí)，這個(gè)社會(huì)就將面臨一個(gè)前所未有的危險(xiǎn)——“潛規(guī)則”與“顯規(guī)則”的公開(kāi)對(duì)決。中國(guó)《刑法》第385條只規(guī)定了國(guó)家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，違反國(guó)家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，以受賄論處。但對(duì)于“部門(mén)索賄”卻語(yǔ)焉不詳。
在“贊助費(fèi)”事件中，由于法律缺位，上級(jí)部門(mén)也只是要求長(zhǎng)安藥監(jiān)局退回款項(xiàng)，而沒(méi)有作進(jìn)一步追究。對(duì)公然索取賄賂的行政部門(mén)只讓其歸還款項(xiàng)，這樣的處理顯然不能服眾，對(duì)“潛規(guī)則”的容忍，其結(jié)果必然是人們對(duì)遵守“顯規(guī)則”的信心降低。
