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中紀(jì)委原副書記劉錫榮建議:制定五部新法反腐敗

2008年03月10日 10:24 來源:法制日報 發(fā)表評論

  劉錫榮語出驚四座:

  5歲娃娃為什么能當(dāng)公務(wù)員?

  一個縣為什么膽敢配17個副縣長?

  現(xiàn)在,我們國家一些錢沒有列入財政預(yù)算,就是列入了,有的也不嚴(yán)格執(zhí)行。

  許多省、市甚至縣都在北京設(shè)立各類辦事處,為什么“跑部錢進(jìn)”的人這么多?就是因?yàn)橐恍┎课杂刹昧、自由分配各種財力的權(quán)力太大了,想給誰就給誰,想給多少就多少,所以“不跑白不跑”。

  一些部門想法設(shè)法給自己擴(kuò)權(quán),然后通過手中的權(quán)力,一挖國家的,二拿老百姓的。

  小金庫現(xiàn)象之所以屢禁不止,與我們國家沒有設(shè)立懲處集體貪污法有關(guān)。

  一些腐敗官員鉆巨額財產(chǎn)來源不明罪的空子,死不開口,以逃避法律的制裁。

  我們不僅要廉潔的公務(wù)員,還要建設(shè)廉價的政府。

  浙江代表團(tuán)今天在審議全國人大常委會工作報告時,中紀(jì)委原副書記劉錫榮代表在發(fā)言中建議,制定五部新法反腐敗。

  劉錫榮說,擔(dān)任全國人大代表后,他一直在思考,反腐倡廉之路究竟怎么走?鄧小平同志說過,人與制度相比,制度才是第一位的。這次人代會上聽了政府工作報告與全國人大常委會工作報告,他建議,我們國家應(yīng)盡快制定五部法律,用來反腐敗。

  第一部是國民收入分配法,F(xiàn)在,我們國家每年有5萬億的財政收入,蛋糕做大了,如何分配好這個蛋糕,這里頭大有文章。建議盡快制定國民收入分配法,讓每個納稅人、每個公民都有權(quán)利來過問國家的分配狀況。

  第二部是財政預(yù)算法。現(xiàn)在,我們國家一些錢沒有列入財政預(yù)算,就是列入了,有的也不嚴(yán)格執(zhí)行。許多省、市甚至縣都在北京設(shè)立各類辦事處,為什么“跑部錢進(jìn)”的人這么多?一個重要的原因是一些部委自由裁量、自由分配各種財力的權(quán)力太大了,想給誰就給誰,想給多少就多少,“不跑白不跑”,這樣就出現(xiàn)了腐敗現(xiàn)象。所以,要制定財政預(yù)算法改變這一現(xiàn)象,把每筆錢開支都列入財政預(yù)算。

  第三部是懲處集體貪污法。目前,我們的財政體制是分級分灶吃飯,這種體制有好處,能調(diào)動地方增加財政收入的積極性,但也容易滋生腐敗現(xiàn)象。一些省份,好的廳與差的廳公務(wù)員收入相差七八倍,甚至幾十倍。一些廳的收入這么好,與這些廳有小金庫有關(guān)。為了做大“小金庫”,一些部門“三亂”收費(fèi)屢禁不止;一些部門把審批權(quán)改為審查權(quán),把審批權(quán)改為備案權(quán),巧立名目,就是不放權(quán)。然后通過手中的權(quán)力,一挖國家的,二拿老百姓的。選舉時,發(fā)錢多福利好的單位領(lǐng)導(dǎo)往往比老老實(shí)實(shí)的廳長得票高。小金庫現(xiàn)象之所以屢禁不止,與我們國家沒有設(shè)立懲處集體貪污法有關(guān),出了問題,集體挑擔(dān)子。如果還不設(shè)立懲處集體貪污法,去年的工資改革可能要“回潮”。公務(wù)員分配法制化應(yīng)是我們國家依法行政、依法治國的重要標(biāo)志。

  第四部是公務(wù)員財產(chǎn)申報法。目前,國家法律規(guī)定,巨額財產(chǎn)來源不明,最高判刑5年。一些腐敗官員巨額財產(chǎn)來源不明,就鉆法律的空子,死不開口,以逃避法律的制裁。而在一些國家,公務(wù)員如果巨額財產(chǎn)來源不明,一旦發(fā)現(xiàn),視同貪污受賄懲處。

  第五部是行政機(jī)關(guān)編制法。我們不僅要廉潔的公務(wù)員,還要建設(shè)廉價的政府。解放初期,大的縣機(jī)關(guān)也就一百多名干部,而現(xiàn)在,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的干部竟多達(dá)四五百人,既增加了人民負(fù)擔(dān),也增加了教育、管理、監(jiān)督成本。劉錫榮說自己任中紀(jì)委副書記時,負(fù)責(zé)聯(lián)系西部省份,某省一官員在擔(dān)任人事廳長時,把15個親戚“農(nóng)轉(zhuǎn)非”安排到機(jī)關(guān)當(dāng)公務(wù)員。上行下效,他老家一些官員也紛紛安插自家親戚當(dāng)公務(wù)員,最小的居然才5歲。某縣配了17名副縣長,副縣長又要配秘書、駕駛員。所以,急需制定行政機(jī)關(guān)編制法,一旦確定職數(shù),一個都不能超。

編輯:王賽特】
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