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“實踐中看，賄賂的對象除了財物以外，很多表現(xiàn)為公費旅游、高消費權(quán)證等財產(chǎn)性好處�！�
“從查處的案件情況和反腐敗工作的實際需要看，領(lǐng)導(dǎo)干部‘身邊人’參與作案，已經(jīng)成為當(dāng)前腐敗犯罪的一個突出特點�！�
“從近年來的司法實踐看，對受賄一二十萬元的案件和貪污一二百萬元甚至更多的案件，通常都判處10年以上有期徒刑，致使在量刑上難以體現(xiàn)出明顯的差別�！�
吉林省高級人民法院院長張文顯代表告訴記者，由于列舉的這些現(xiàn)實問題出現(xiàn)，以及我國加入《聯(lián)合國反腐敗公約》之后的法律對接的要求，對我國刑法有關(guān)賄賂犯罪的規(guī)定進行修改和完善，勢在必行。
張文顯和云南省高級人民法院院長許前飛代表共同向大會提交了一份關(guān)于修改賄賂犯罪刑法規(guī)定的建議。就相關(guān)內(nèi)容，記者采訪了張文顯。
賄賂范圍應(yīng)由“財物”擴大到“財產(chǎn)性利益”
張文顯建議，將刑法中賄賂的范圍應(yīng)由“財物”擴大到“財物和財產(chǎn)性利益”，對“為他人謀取利益”進行擴大解釋。
他建議，將刑法第三百八十五條第一款修改為，“國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物、財產(chǎn)性利益的，或者非法收受他人財物、財產(chǎn)性利益，為他人謀取利益的，是受賄罪�！辈⒃黾右豢睿懊髦擞芯唧w請托事項而收受其財物、財產(chǎn)性利益的，視為為他人謀取利益�！�
從實踐中看，賄賂的對象除了財物以外，很多表現(xiàn)為公費旅游、高消費權(quán)證等財產(chǎn)性好處。張文顯認(rèn)為，將賄賂犯罪的對象由“財物”擴大到“財物、財產(chǎn)性利益”，符合我國現(xiàn)階段懲治賄賂犯罪的實際狀況，同時有利于實現(xiàn)與《聯(lián)合國反腐敗公約》第十五條第二項“不正當(dāng)好處”的規(guī)定相銜接。
“規(guī)定第二款有利于懲治現(xiàn)實生活中有些國家工作人員承諾為請托人謀利益還沒有付諸實施或者收受財物后不為請托人謀利益的情形，同時也有利于區(qū)別現(xiàn)階段受賄犯罪與違反紀(jì)律收受禮金等行為的界限，突出打擊重點。”張文顯說。
將非國家工作人員的影響力交易行為入罪
在已經(jīng)查處的李嘉廷、劉方仁、石兆彬、慕綏新、麥崇楷、田鳳歧、吳振漢、鄭筱萸等人收受賄賂都有其配偶、兒子、兒媳以至情人參與實施的情形。
從查處的案件情況和反腐敗工作的實際需要看，領(lǐng)導(dǎo)干部“身邊人”參與作案，已經(jīng)成為當(dāng)前腐敗犯罪的一個突出特點。
張文顯告訴記者，司法實踐中，對于非公職人員影響力交易而接受不正當(dāng)好處的，如果國家工作人員受賄得以認(rèn)定，理論上可以根據(jù)共同犯罪的有關(guān)規(guī)定按照受賄共犯處理。但是，因受賄行為的隱蔽性、收受與謀利的復(fù)合性等特點，實踐認(rèn)定中具有很大難度。
張文顯建議，將非國家工作人員的影響力交易行為入罪，在刑法第三百八十八條增加一款規(guī)定，“前款規(guī)定以外的人員，利用國家工作人員職權(quán)或者地位形成的便利條件，為請托人謀取不正當(dāng)利益，索取或者收受請托人財物、財產(chǎn)利益的，依照前款的規(guī)定處罰。”
將向外國公職人員的商業(yè)行賄行為入罪
“從維護我國公司在世界市場上的形象，申明中國政府同國際賄賂犯罪作斗爭的嚴(yán)明立場，以及順利地進行國際刑事司法協(xié)助與合作，我國有必要根據(jù)國際刑法的發(fā)展，把向外國公職人員和國際公共組織官員行賄行為刑罰化。”
張文顯建議，將向外國公職人員和國際公共組織官員的商業(yè)行賄行為入罪。在刑法第三百八十九條后增加一條，作為刑法第三百八十九條之一：“為謀取不正當(dāng)商業(yè)利益，給予外國公職人員或者國際公共組織官員以財物、財產(chǎn)性利益的，依照本法第三百八十九條、第三百九十條的規(guī)定定罪處罰。單位犯前款罪的，依照本法第三百九十三條的規(guī)定定罪處罰�！�
取消刑法上關(guān)于受賄罪的數(shù)額規(guī)定
張文顯說，從近年來的司法實踐看，對受賄一二十萬元的案件和貪污一二百萬元甚至更多的案件，通常都判處10年以上有期徒刑，致使在量刑上難以體現(xiàn)出明顯的差別。
而一些案件的數(shù)額雖然相差不大，但由于其他犯罪情節(jié)輕重不同，導(dǎo)致其社會危害性差別很大。由于現(xiàn)行刑法主要以貪污、受賄數(shù)額確定定罪量刑幅度，容易造成數(shù)額相同但其他犯罪情節(jié)不同的犯罪，只能在一個量刑幅度內(nèi)判刑，導(dǎo)致量刑失衡。
刑法修訂以來，隨著我國經(jīng)濟、社會快速發(fā)展，現(xiàn)實情況已經(jīng)發(fā)生了巨大變化。同樣的受賄數(shù)額在經(jīng)濟發(fā)展的不同時期對社會的危害程度存在差別，而現(xiàn)行刑法的數(shù)額規(guī)定難以反映這種差別。
修改刑法，取消貪污、受賄罪中的具體數(shù)額規(guī)定，由“兩高”通過司法解釋對貪污罪的定罪量刑數(shù)額作出規(guī)定，并隨著經(jīng)濟、社會的發(fā)展及時進行調(diào)整，有利于維護刑法的穩(wěn)定性。
張文顯建議，取消刑法上關(guān)于受賄罪的數(shù)額規(guī)定，以此完善受賄罪的法定刑規(guī)定，將刑法第三百八十三條第一款修改為：“貪污數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；貪污數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以上有期徒刑，并處罰金;貪污數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處無期徒刑或者死刑，并處沒收財產(chǎn)。貪污數(shù)額較小或者情節(jié)較輕的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給以行政處分。"(記者 王斗斗)
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