中新網(wǎng)10月24日電 據(jù)人民日?qǐng)?bào)報(bào)道，江蘇省無(wú)錫市衛(wèi)生局近日透露：一項(xiàng)最新統(tǒng)計(jì)表明，作為全國(guó)試點(diǎn)醫(yī)療管理體制改革的先行地之一，無(wú)錫市推行“管辦分離”衛(wèi)生行政管理體制改革初見(jiàn)成效。有數(shù)據(jù)說(shuō)明，“管辦分離”不僅使醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)效益得到了提升，而且使看病難、看病貴的問(wèn)題得到有效緩解。
據(jù)無(wú)錫市衛(wèi)生局局長(zhǎng)王愛(ài)國(guó)介紹，今年上半年，無(wú)錫市屬醫(yī)院人均門(mén)診費(fèi)用同比下降5.23%，人均住院費(fèi)用實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)；該市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)以街道為單位覆蓋率已達(dá)100%，農(nóng)村普及率也達(dá)87.2%，全市衛(wèi)生服務(wù)體系健全率達(dá)到94.9%。無(wú)錫醫(yī)改的核心和實(shí)質(zhì)是打破原有衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療事業(yè)和醫(yī)療市場(chǎng)的壟斷。
據(jù)悉，此前，無(wú)錫市屬醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)權(quán)、人事分配權(quán)都?xì)w市衛(wèi)生局，衛(wèi)生局承擔(dān)著“既管醫(yī)院、又辦醫(yī)院”的雙重角色。去年9月，無(wú)錫成立醫(yī)院管理中心，作為政府辦醫(yī)的獨(dú)立責(zé)任主體獨(dú)立機(jī)構(gòu)，與市衛(wèi)生局平行，負(fù)責(zé)市屬醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)權(quán)和人事分配權(quán)，承擔(dān)起“辦醫(yī)院”的職責(zé)；而市衛(wèi)生局把醫(yī)院的人、財(cái)、物管理權(quán)移交后，則騰出精力主抓社區(qū)醫(yī)療、公共衛(wèi)生等老百姓關(guān)心的事，對(duì)醫(yī)院實(shí)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)管理，承擔(dān)“管醫(yī)院”的角色。
“管辦分離”后，衛(wèi)生局好比“管家”，醫(yī)管中心好比“經(jīng)理”，各司其職。一方面，衛(wèi)生局開(kāi)始全面轉(zhuǎn)變?cè)瓉?lái)“既吹哨子又踢球”的職能，從根本上轉(zhuǎn)變了過(guò)去把大部分精力放在公立醫(yī)院管理上，而疏于宏觀(guān)衛(wèi)生行業(yè)管理和公共衛(wèi)生服務(wù)的狀況，打破了以往“重醫(yī)輕防、重城輕鄉(xiāng)、重上輕下、重辦輕管、重公輕民、重費(fèi)輕保”的思維和工作格局，將構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的公共衛(wèi)生體系作為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工程。投資1億元、建筑面積2.2萬(wàn)平方米的無(wú)錫市疾控中心即將竣工，江陰市疾控中心、宜興市疾控中心等一大批縣區(qū)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)相繼建成啟用。
另一方面，醫(yī)管中心也采取措施做好“辦醫(yī)院”的工作，如為下屬各醫(yī)院制訂發(fā)展規(guī)劃綱要、實(shí)行項(xiàng)目化管理、加強(qiáng)醫(yī)院工作各管理環(huán)節(jié)的追蹤和考核等。據(jù)無(wú)錫市醫(yī)管中心主任杜壽強(qiáng)介紹，中心充分吸收現(xiàn)代醫(yī)院體制機(jī)制的內(nèi)涵，在市屬醫(yī)院全面推行“醫(yī)療服務(wù)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)委托管理法人代表任期目標(biāo)責(zé)任制”，以契約的形式將醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)委托給醫(yī)院的院長(zhǎng)，實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制管理，使醫(yī)院在醫(yī)療服務(wù)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中實(shí)現(xiàn)效益的最大化和效率的最優(yōu)化。
實(shí)行“管辦分離”后，老百姓也實(shí)實(shí)在在地感受到了好處。據(jù)無(wú)錫市有關(guān)方面的統(tǒng)計(jì)，市民對(duì)醫(yī)療服務(wù)的滿(mǎn)意度達(dá)到92%，醫(yī)療糾紛投訴量下降了40%。(申琳)
