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在外交活動中，最具指標(biāo)性意義的莫過于國家元首之間的互訪與會晤。此次中國國家主席胡錦濤對美國進行的國事訪問由于美國的災(zāi)情而被推遲，但9月中旬胡錦濤仍將與布什在聯(lián)合國會議期間會晤。
中美雙方對胡錦濤訪美都已做了長時間的精心準(zhǔn)備，訪問推遲后，有關(guān)問題的討論和磋商就會濃縮到9月中旬那短短的會晤中，使這次會晤成為含金量最高的會晤。
如果說中美關(guān)系發(fā)展到今天，臺灣問題仍是最核心的敏感問題，那么，中美關(guān)系定位作為最亟待解決的問題已經(jīng)越來越難以回避了。而其中的核心問題又是美國對華政策的定位。
中國對美政策定位清晰
冷戰(zhàn)結(jié)束以來，中美關(guān)系總體上穩(wěn)定，但也起起伏伏，總有一種不穩(wěn)定的感覺。究其原因，中美關(guān)系的定位一直在搖擺，尤其是美國對中國的戰(zhàn)略定位一直在搖擺。
中國對美國的戰(zhàn)略定位是比較清楚的，那就是，美國是當(dāng)今世界上軍事和經(jīng)濟實力最強大的國家。這個定位相對中性，不含褒貶，不含利害。在這個定位上，中國對美政策相對穩(wěn)定，即不搞對抗，以合作為基本取向。
面對軍事實力最強大的國家，搞對抗是沒有出路的。而且，有前蘇聯(lián)與美國搞軍備競賽的教訓(xùn)，中國一直奉行國防開支低速增長的政策。面對經(jīng)濟實力最強大的國家，最明智的選擇就是進行經(jīng)濟合作，實現(xiàn)雙贏，共同發(fā)展。
所以，即使近兩年經(jīng)歷了人民幣幣值、紡織品貿(mào)易、石油公司收購事件等影響中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的爭端，中國依然不遺余力地發(fā)展中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，將其視為中美關(guān)系的重心和壓艙物。在這種不搞對抗、以合作為基本取向的政策下，中美關(guān)系近十幾年來幾乎所有事端，都不是中國首先挑起的。
美國的戰(zhàn)略模糊
反觀美國的對華政策卻是另外一番景象。在臺灣問題上，美國曾經(jīng)提出過模糊戰(zhàn)略，但回顧最近十幾年的美國對華政策，同樣可以發(fā)現(xiàn)，美國對華戰(zhàn)略定位也是模糊不清的。
冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美國對華政策先后經(jīng)歷了遏制、接觸、接觸加遏制等不同階段，到現(xiàn)在還是在接觸與遏制之間搖擺。這種政策的搖擺，反映的是美國對中國戰(zhàn)略定位的不確定，今天看作朋友，明天看作敵人，后天又看成非敵非友。所以，布什曾非常無奈地談到中美關(guān)系是非常復(fù)雜的，難以一言以蔽之。就是因為，美國至今還沒有在其國際戰(zhàn)略中給中國找到一個恰當(dāng)?shù)亩ㄎ弧?/p>
我們可以看到美國國內(nèi)對中國問題和政策的紛爭，這種紛爭給美國政府定位中國帶來了很多困擾。這些紛爭主要集中在中國的發(fā)展前景問題上，中國的發(fā)展前景自然會決定美國對華政策的定位。
一種觀點認(rèn)為中國早晚會出亂子，甚至出現(xiàn)分崩離析，大亂之后才能出現(xiàn)大治。另一種觀點認(rèn)為，中國會沿著目前漸進改革的道路穩(wěn)步發(fā)展，力量不斷增強，影響不斷擴大，越來越不容忽視。在這一派觀點中同樣分化出兩種取向。一種認(rèn)為，中國強大了之后會稱霸，會在東亞地區(qū)謀求霸權(quán)，進而威脅美國的國際地位。另一種認(rèn)為中國的發(fā)展方向是良性的，有益于美國在東亞的利益，會成為美國的重要戰(zhàn)略伙伴。
戰(zhàn)略模糊的負(fù)面效應(yīng)
面對國內(nèi)對華政策的無止紛爭，美國政府一直莫衷一是，沒有在其國際戰(zhàn)略中給中國一個明確的、清晰的定位。非敵非友，亦敵亦友。所以我們看到，近些年美國政府官員出現(xiàn)了許多相左的關(guān)于中國的言論。即使是同一位官員，也會出現(xiàn)前后矛盾的言辭。今天會說中美關(guān)系最好的時期，明天又會擺出中美關(guān)系面臨一大堆突出的問題。這些矛盾的言辭，事實上已經(jīng)給中美關(guān)系帶來了不少損害，既影響軍事、經(jīng)濟合作，也影響中美文化交流。
隨著中國崛起日漸成為現(xiàn)實，中國領(lǐng)導(dǎo)人越來越感覺到，美國對中國戰(zhàn)略定位的模糊對中美關(guān)系和中國都具有負(fù)面效應(yīng)。胡錦濤原定的美國之行，核心任務(wù)就是把中國和平、發(fā)展、合作的國際形象，植根于美國政界和民眾心中。雖然訪問推遲，但胡錦濤在與布什的會談中，仍會把這一信息作為核心內(nèi)容傳達給美方。
9月中旬的胡布會既有禮節(jié)性，也有實質(zhì)性內(nèi)容，時間不會很長。除此之外，臺灣問題和其他國際問題，也會是會晤中的內(nèi)容。
目前，在反恐、朝核、聯(lián)合國改革、國際能源等諸多問題上，中美兩國都有共同利益，都有合作基礎(chǔ)。此次胡布會中最突出的國際問題，可能還是朝核問題。朝核問題長期逡巡不前，朝美兩國是最重要的當(dāng)事方，中國既是當(dāng)事方更是中間人，這個角色對美國非常重要。
此次胡布會中，在臺灣問題上沒有什么懸念，不會是重要看點，雙方只會重復(fù)過去的立場。因為，在當(dāng)前臺海局勢下，中美兩國的政策日漸成熟，底線都很清楚，默契也已達成，臺海短期內(nèi)不會有大的波瀾。(摘自新加坡聯(lián)合早報；作者：韋弦）
