中新網(wǎng)12月26日電 據(jù)香港大公報(bào)發(fā)自北京的報(bào)道，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤本月中在青海考察時(shí)提出了“發(fā)展成果由人民共享”，觀察家們覺(jué)察到這一理念所釋放的政策調(diào)整信息。在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)將陸續(xù)出臺(tái)一系列改善民生、惠及困難群體、推動(dòng)社會(huì)公平的具體政策和措施。“注重社會(huì)公平”將成為決策者必須考慮的因素。
實(shí)際上，這并不是“共享”理念的首次提及。在十月份中共五中全會(huì)上，“使全體人民共享改革發(fā)展成果”出現(xiàn)在關(guān)于“十一五”規(guī)劃建議的正文中。
社會(huì)不公亮“黃燈”
圍繞“效率”與“公平”在今年一度引發(fā)數(shù)次大爭(zhēng)論。但不可否認(rèn)的，推動(dòng)社會(huì)公平已經(jīng)是刻不容緩。占總?cè)丝诎俜种淖钬毨丝谠谑杖牒拖M(fèi)中所占份額僅有百分之四點(diǎn)七，而占總?cè)丝谕瑯颖壤淖罡辉Ｈ丝趨s占有百分之五十的份額，二者相差超過(guò)十倍。勞動(dòng)和社會(huì)保障部亦坦承，國(guó)內(nèi)居民收入差距自二○○三年以來(lái)急劇加大，已經(jīng)亮起“黃燈”警戒。
據(jù)悉，“共享”理念首先將貫穿于農(nóng)村工作當(dāng)中。如果說(shuō)近些年來(lái)發(fā)展成果沒(méi)有得到共享，那么首先是城鄉(xiāng)之間沒(méi)有實(shí)現(xiàn)共享，人為的城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)正受到越來(lái)越多的質(zhì)疑和批評(píng)。事實(shí)上，政策調(diào)整的步伐已經(jīng)邁開(kāi)。國(guó)務(wù)院決定從明年起西部農(nóng)村義務(wù)教育費(fèi)用全免，后年擴(kuò)大到中西部地區(qū)。“共享”預(yù)示著城市反哺農(nóng)村的時(shí)代到來(lái)。
對(duì)市場(chǎng)社會(huì)說(shuō)“不”
報(bào)道稱，中國(guó)的高層已經(jīng)意識(shí)到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的在于提升全民福祉。在連日常生活用品都需憑票限量購(gòu)買(mǎi)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，中國(guó)的老百姓特別是城市居民反而不必?fù)?dān)心沒(méi)錢(qián)看病和供養(yǎng)子女上學(xué)。在改革開(kāi)放二十多年后的今天，在中國(guó)的GDP躍居世界前列、財(cái)政收入兩年增加了一萬(wàn)億元的情況下，更沒(méi)有理由讓老百姓抱怨“買(mǎi)房貴、上學(xué)貴、看病貴”。
西方國(guó)家改革的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，在對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)說(shuō)“是”的同時(shí)，還必須對(duì)市場(chǎng)社會(huì)說(shuō)“不”。社會(huì)領(lǐng)域雖然不能對(duì)市場(chǎng)斷然拒絕，但正是近幾年來(lái)市場(chǎng)化過(guò)度的趨勢(shì)，使中國(guó)老百姓承受了教育和醫(yī)療的高昂代價(jià)。
對(duì)于任何國(guó)家而言，居民生活改善速度大大落后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度都是不能接受的。這是社會(huì)政策與經(jīng)濟(jì)政策不對(duì)稱造成的。因此，在“共享”上升為執(zhí)政理念之后，最重要的一項(xiàng)工作就是以公正公平為核心，形成一套行之有效的社會(huì)政策體系。
催生公共服務(wù)政府
另一方面，“共享”理念也將加速政府職能的轉(zhuǎn)型。在提出“共享”理念一周之后，胡錦濤在中南海主持了全體政治局委員關(guān)于行政體制改革的學(xué)習(xí)會(huì)。他明確提出，政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)上來(lái)。而社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的強(qiáng)化，就是真正實(shí)現(xiàn)“共享”的必要保證。(馬浩亮）
