中新網2月2日電 據京華時報報道，建設部、國家發(fā)改委、財政部、中國人民銀行日前聯(lián)合下發(fā)通知，嚴禁政府投資項目使用帶資承包方式進行建設。
通知稱，近年來，一些地方政府和部門要求建筑業(yè)企業(yè)以帶資承包的方式建設新的工程項目；同時也有一些建筑業(yè)企業(yè)以承諾帶資承包作為競爭手段，承攬政府投資項目。上述行為嚴重干擾了國家對固定資產投資的宏觀調控，擾亂了建筑市場秩序，同時由于超概算資金落實難度大，造成了拖欠工程款和農民工工資。
為杜絕上述情況，四部委要求，今后政府投資項目一律不得以建筑業(yè)企業(yè)帶資承包的方式進行建設，不得將建筑業(yè)企業(yè)帶資承包作為招投標條件；嚴禁將此類內容寫入工程承包合同及補充條款，同時要對政府投資項目實行告知性合同備案制度。各級發(fā)展改革及有關審批部門不得批準建設資金來源不落實的政府投資項目；各商業(yè)銀行要據實出具項目開工前的項目資金存款證明；各級財政部門要對工程建設過程中的資金進行監(jiān)管；各級建設行政主管部門在發(fā)放施工許可時要嚴格審驗資金到位情況，對建設資金不落實的，不予發(fā)放施工許可證。
通知強調，對帶資承包把關不嚴，造成工作失誤的，將視情節(jié)輕重追究直接責任人和主要領導的責任。對使用帶資承包方式進行建設的政府投資項目或企業(yè)，任何單位或個人都有權向建設部門、發(fā)展改革部門和財政部門予以舉報。
-名詞解釋
帶資承包是指建設單位未全額支付工程預付款或未按工程進度按月支付工程款(不含合同約定的質量保證金)，由建筑業(yè)企業(yè)墊款施工。(作者： 潘澄清)
