中新網(wǎng)2月22日電 實(shí)行有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策是提升安全生產(chǎn)水平最有力的措施之一。據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局消息，日前,國(guó)家安監(jiān)總局一位負(fù)責(zé)人說(shuō),搞好安全生產(chǎn)，溫總理最強(qiáng)調(diào)的一個(gè)是經(jīng)濟(jì)政策、一個(gè)是法律手段，這兩個(gè)是最有效的。通過(guò)有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)安全隱患是釜底抽薪，對(duì)企業(yè)安全是注入活力。
第一，2004年《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》中提出三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，正在逐步得到落實(shí)。一是安全費(fèi)用的提取和使用在煤礦已經(jīng)得到落實(shí)，已提高到噸煤10-15元。國(guó)有煤礦都提了，民營(yíng)煤礦還要加強(qiáng)監(jiān)督，必須提夠、提足，用在隱患治理上，專(zhuān)款專(zhuān)用。其他高危行業(yè)也要借鑒煤礦的成功經(jīng)驗(yàn)，盡快實(shí)行。
二是安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，在煤礦已經(jīng)實(shí)行了。煤礦企業(yè)先交一筆風(fēng)險(xiǎn)抵押金放在銀行，專(zhuān)款專(zhuān)存。一旦發(fā)生了事故，政府用這筆錢(qián)搶險(xiǎn)救災(zāi)。具體規(guī)定是年生產(chǎn)能力3萬(wàn)噸以下的礦一次交60萬(wàn)-100萬(wàn)元，9萬(wàn)噸的交150萬(wàn)-200萬(wàn)元，15萬(wàn)噸的交250萬(wàn)-300萬(wàn)元，然后每增加10萬(wàn)噸增加50萬(wàn)元，600萬(wàn)元封頂。這是最初級(jí)的保險(xiǎn)。下一步還要在其他高危行業(yè)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金。
三是事故賠償�，F(xiàn)在多數(shù)省份都出臺(tái)了政策，發(fā)生事故，死亡一個(gè)人至少賠償20萬(wàn)。正在制定的《事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》將作進(jìn)一步規(guī)范。
第二，要推動(dòng)礦產(chǎn)資源稅的改革，實(shí)行以?xún)?chǔ)量為基數(shù)和回采率掛鉤的礦產(chǎn)資源稅費(fèi)�，F(xiàn)在征收的煤炭資源稅是和產(chǎn)量掛鉤，產(chǎn)一噸煤交多少錢(qián)，建礦時(shí)基本無(wú)償占用了國(guó)家的可采儲(chǔ)量，所以就亂挖濫采，造成資源的浪費(fèi)甚至是破壞。誰(shuí)拿到資源誰(shuí)就發(fā)大財(cái)，容易發(fā)生權(quán)錢(qián)交易。改革礦產(chǎn)資源稅是最有效的經(jīng)濟(jì)政策，要辦礦就必須先掏錢(qián)購(gòu)買(mǎi)資源，加大開(kāi)礦的成本，這樣礦主就會(huì)精心開(kāi)采自己花錢(qián)買(mǎi)來(lái)的資源。再將環(huán)保、安全、技術(shù)，勞動(dòng)保險(xiǎn)等加入生產(chǎn)成本，逐步提高小煤礦的成本。資源稅問(wèn)題五中全會(huì)寫(xiě)了，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議寫(xiě)了，"十一五"綱要寫(xiě)了，"十一五"科技綱要寫(xiě)了，"十一五"安全規(guī)劃綱要寫(xiě)了，國(guó)務(wù)院第116次常務(wù)會(huì)上也講到了，關(guān)鍵在于落實(shí)。
第三，減輕國(guó)有煤礦負(fù)擔(dān)的經(jīng)濟(jì)政策。從去年開(kāi)始，國(guó)家每年投入30億，三年90億，再帶動(dòng)地方和企業(yè)注入資金，補(bǔ)還500多億的歷史欠帳。國(guó)有重點(diǎn)礦國(guó)家是出資人，過(guò)去欠帳了，現(xiàn)在由出資人補(bǔ)，這個(gè)錢(qián)不能用在其他方面，用于國(guó)有重點(diǎn)煤礦的隱患治理。
目前，煤礦企業(yè)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)太重，國(guó)有煤礦改革滯后。現(xiàn)在所有的中央企業(yè)辦社會(huì)都交出去了，大部分地方企業(yè)也交出去了，煤礦的問(wèn)題只有通過(guò)改革，通過(guò)政策扶持來(lái)解決。煤礦要實(shí)行大集團(tuán)、大公司戰(zhàn)略，要建設(shè)大礦，改造小礦，推動(dòng)大礦兼并小礦。要強(qiáng)制推行煤礦的工傷保險(xiǎn)，很多小煤礦礦主不給礦工上保險(xiǎn)，這是違法勞動(dòng)法的。煤礦屬于高危行業(yè)，還可以實(shí)行意外傷害保險(xiǎn)。除此之外，還有對(duì)煤層氣的開(kāi)發(fā)利用應(yīng)有優(yōu)惠政策，電煤價(jià)格的改革要深化，這些都是促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的政策。
經(jīng)濟(jì)政策是治本之策。有些是我們要積極努力的，有些是我們要配合積極呼吁的。建議各地政府解放思想，在經(jīng)濟(jì)政策的制定上先走一步。安全費(fèi)用、保險(xiǎn)金、抵押金、傷亡賠償?shù)纫捕际堑胤较葘?shí)行的。
