中新社北京三月十一日電 題：支出大單三萬八千億 中國“十一五”穩(wěn)健起步
中新社記者 趙建華
財政預(yù)算報告顯示，今年中國財政總支出將超過三萬八千三百億元人民幣，繼續(xù)保持兩位數(shù)增長。農(nóng)業(yè)、教育、科研等都已被列入重點支出保障清單。
仔細(xì)觀察預(yù)算報告就不難發(fā)現(xiàn)，對如此規(guī)模的財政支出大單，中國可謂“費盡心思”。
“有保有壓，保障公共支出需要，壓縮一般性開支。向農(nóng)業(yè)、教育、就業(yè)和社會保障、公共衛(wèi)生等經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)傾斜；向困難地區(qū)和群體傾斜；向科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式傾斜。”
拉動經(jīng)濟增長
為保證經(jīng)濟增長，在投資、消費、出口上，中國保持了政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性。
今年，中央財政預(yù)算內(nèi)基建投資總規(guī)模安排一千一百多億元，以保持政府投資對經(jīng)濟發(fā)展的必要拉動作用；適時推進(jìn)公務(wù)員職級工資制改革，促進(jìn)公平收入分配，以發(fā)揮消費對經(jīng)濟的拉動作用；中央財政安排出口退稅指標(biāo)四千兩百多億元，以保障對出口企業(yè)及時足額退稅所需資金。
加快“三農(nóng)”發(fā)展
今年，僅中央預(yù)算用于“三農(nóng)”的支出就達(dá)三千三百九十七億元，占中央財政總支出增量的兩成多。
同時支持農(nóng)村金融等改革，采取獎勵方式，發(fā)揮“四兩撥千斤”的示范和帶動作用，引導(dǎo)社會資金增加對“三農(nóng)”的投入。
教育、創(chuàng)新“齊飛”
二00六年，中央財政對科技支出給予了重點傾斜，安排支出七百一十六億元，增長近兩成。財政部希望，通過這一政策信號更好引導(dǎo)全社會重視科技創(chuàng)新和增加科技投入。同時，還將利用稅收政策促進(jìn)科技進(jìn)步，引導(dǎo)企業(yè)增加科技投入，鼓勵企業(yè)引進(jìn)人才，開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)。
今、明兩年，中國將在全國農(nóng)村推行免費義務(wù)教育。為此，不包括教師調(diào)整工資，中央、地方財政將分別累計新增教育支出兩千一百多億元。
支持“弱勢”群體
今年，在社會保障補助、支持就業(yè)再就業(yè)上，中央財政安排近一千八百六十億元。國有企業(yè)下崗職工歷史遺留問題、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度、公共衛(wèi)生體系、困難群眾的待遇和基本生活都是財政重點關(guān)注的對象。
為了促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，中國還加大了對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度。二00六年，中央財政對地方主要是中西部地區(qū)，一般性轉(zhuǎn)移支付資金將達(dá)到一千三百五十九億元，增長兩成多；對民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金將達(dá)到兩百億元，增長兩成五。
除了加大扶貧開發(fā)力度外，在西部大開發(fā)、振興東北、中部崛起一些財稅政策也將相繼出臺、落實。
觀察者認(rèn)為，官方此舉，意在促進(jìn)經(jīng)濟協(xié)調(diào)健康發(fā)展、社會全面進(jìn)步，為“十一五”開好局、起好步。
