中新網(wǎng)3月28日電 據(jù)新京報(bào)報(bào)道，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳向社會(huì)征求勞動(dòng)合同法草案意見前七天，共收到4769件意見，主要集中在限制勞動(dòng)合同短期化、縮短試用期等9個(gè)方面。全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)行政法室主任李援27日表示，處理征求意見的宗旨是向勞動(dòng)者傾斜。
有建議提出縮短試用期、明確試用期待遇和解除條件。目前關(guān)于試用期的問題主要表現(xiàn)在：一是試用期過長(zhǎng)。很多工作本來不需要試用太長(zhǎng)時(shí)間就能勝任，可是有些單位動(dòng)輒三個(gè)月、五個(gè)月，甚至半年以上，加重了勞動(dòng)關(guān)系的不平等性，增加了勞動(dòng)者的不確定性和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。二是試用期工資待遇太低。三是用人單位在試用期間隨意解除合同。許多意見提出應(yīng)該對(duì)用人單位在試用期間隨意解除合同的行為加以限制。比如，如果勞動(dòng)者無過錯(cuò)，試用期解除合同應(yīng)獲得相應(yīng)補(bǔ)償?shù)取?/p>
有的用人單位認(rèn)為，很多勞動(dòng)者為獲得工作，夸大個(gè)人簡(jiǎn)歷或虛構(gòu)個(gè)人能力，對(duì)此用人單位很難判斷，容易影響人才的正確使用，建議增加規(guī)定勞動(dòng)者的如實(shí)告知義務(wù)。
目前征求意見顯示，勞動(dòng)者和用人單位對(duì)一些草案規(guī)定意見相左。如關(guān)于用人單位招工時(shí)不得以擔(dān)保名義收取財(cái)物的規(guī)定，有個(gè)人建議應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，增加違規(guī)者吊銷用人單位證照的處罰。而用人單位則認(rèn)為不應(yīng)一刀切，也應(yīng)考慮企業(yè)利益，如配發(fā)員工使用價(jià)值較高的勞動(dòng)用具，應(yīng)收取一定押金。
立法機(jī)關(guān)將如何平衡勞動(dòng)者和用人單位這對(duì)矛盾對(duì)立體呢？李援明確表示，勞動(dòng)合同法的宗旨是為了建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，基于勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系中處于相對(duì)弱勢(shì)的地位，故此法律將向勞動(dòng)者傾斜。
他還介紹，全國(guó)人大常委會(huì)今年立法計(jì)劃有三部法律涉及到勞動(dòng)法律制度，除了勞動(dòng)合同法，還有就業(yè)促進(jìn)法和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法。按照計(jì)劃，就業(yè)促進(jìn)法將在8月份或10月份提交常委會(huì)審議。(賴顥寧)
八大建議摘要
建議1 引入“雇主”“雇員”概念
草案應(yīng)擴(kuò)大適用范圍，將事業(yè)單位聘用合同人員、事業(yè)單位非在編人員、靈活就業(yè)的從業(yè)人員等納入調(diào)整范圍。
還有建議引入“雇主”、“雇員”的概念，這樣既可以把個(gè)人用工納入調(diào)整范圍，也可以把董事長(zhǎng)、總經(jīng)理等企業(yè)高層管理人員排除在本法調(diào)整范圍之外。
建議2 限制企業(yè)利用規(guī)章“炒人”
草案應(yīng)禁止用人單位利用企業(yè)規(guī)章制度損害勞動(dòng)者合法權(quán)益，特別是應(yīng)嚴(yán)格限制利用企業(yè)規(guī)章制度解除勞動(dòng)合同。草案規(guī)定嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度，用人單位可以解除勞動(dòng)合同，這往往會(huì)成為用人單位開除員工的借口。應(yīng)該明確規(guī)定用人單位的規(guī)章制度必須合法，明確什么是嚴(yán)重違反規(guī)章制度的行為。
建議3 連續(xù)工作超十年不解除合同
應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)合同短期化現(xiàn)象作出針對(duì)性的規(guī)定�，F(xiàn)在許多用人單位的勞動(dòng)合同都呈現(xiàn)出短期化趨勢(shì)，一年一簽的做法很普遍，有的意見反映甚至有一年簽四次合同的現(xiàn)象。
有的建議增加規(guī)定，勞動(dòng)者連續(xù)在一個(gè)單位工作超過十年，或者還有不到十年就要退休的，原則上不應(yīng)該解除勞動(dòng)合同，這樣可以保護(hù)下崗再就業(yè)的“40、50”人員的勞動(dòng)權(quán)益。
建議4 杜絕勞動(dòng)合同只簽最低工資
工資和社會(huì)保險(xiǎn)是眾多勞動(dòng)者關(guān)注的焦點(diǎn)。很多意見提出，法律應(yīng)當(dāng)明確工資的支付時(shí)間、支付方式、計(jì)算方法，明確工資就是工資性收入，杜絕勞動(dòng)合同中只簽最低工資。
現(xiàn)在很多企業(yè)基本月工資非常低，有的企業(yè)答應(yīng)給月工資二三千元，而簽勞動(dòng)合同時(shí)只寫幾百元，往往到年底才按業(yè)績(jī)或工作量以獎(jiǎng)金或提成方式發(fā)放剩余的勞動(dòng)報(bào)酬。這樣企業(yè)可以少給職工交保險(xiǎn)，而且如果按月工資計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，勞動(dòng)者就要吃大虧。
建議5 是否限定競(jìng)業(yè)限制有爭(zhēng)議
有群眾贊成規(guī)定競(jìng)業(yè)限制，反映在有些地區(qū)，由于某一行業(yè)非常發(fā)達(dá)造成勞動(dòng)者，特別是技術(shù)人員相對(duì)短缺，同行業(yè)之間互相挖人非常普遍，已經(jīng)直接影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量。有的群眾反對(duì)規(guī)定競(jìng)業(yè)限制，認(rèn)為這是對(duì)勞動(dòng)者勞動(dòng)自由的不合理限制。
建議6 應(yīng)該解決同工不同酬問題
許多意見建議，現(xiàn)在企業(yè)的用工形式非常多，不同用工之間收入差別很大，勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)同工同酬。
有群眾來信反映其所在單位有國(guó)營(yíng)工、集體工、國(guó)營(yíng)合同工、集體合同工、臨時(shí)工、臨時(shí)代辦工等等，不同的身份，工資和福利待遇差別非常大，同工不同酬的問題嚴(yán)重，勞動(dòng)合同法應(yīng)當(dāng)解決這個(gè)問題。
建議7 限定乙肝檢測(cè)的勞動(dòng)崗位
較多群眾反映，實(shí)踐中很多用人單位濫用對(duì)勞動(dòng)者身體狀況的知情權(quán)來歧視乙肝病毒攜帶者，用人單位往往以身體狀況不合格為由拒絕錄用乙肝病毒攜帶者。
鑒于乙肝病毒攜帶者基本上不會(huì)傳染乙肝病毒，且屬于個(gè)人隱私的范疇，公務(wù)員法也已經(jīng)相應(yīng)降低了門檻，建議增加規(guī)定用人單位不得以勞動(dòng)者是乙肝病毒攜帶者為由，判定勞動(dòng)者身體不合格，并限定進(jìn)行乙肝檢測(cè)的勞動(dòng)崗位和項(xiàng)目。
建議8 勞動(dòng)者被迫辭職應(yīng)獲補(bǔ)償金
許多意見建議，有關(guān)解除或者終止勞動(dòng)合同時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的條款，應(yīng)把用人單位故意刁難迫使勞動(dòng)者提出辭職的情況包括進(jìn)去。
用人單位是強(qiáng)勢(shì)一方，往往會(huì)通過刁難勞動(dòng)者來迫使勞動(dòng)者主動(dòng)提出解除勞動(dòng)合同，或因勞動(dòng)者完不成其安排的任務(wù)解除勞動(dòng)合同，逃避支付勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
也有的意見認(rèn)為終止勞動(dòng)合同支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金不合理，認(rèn)為勞動(dòng)合同終止，雙方的權(quán)利義務(wù)也就終止了。
