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這次中美首腦會(huì)議即將舉行之前，布什總統(tǒng)在華盛頓約翰霍布金斯大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院演講中表示，中美關(guān)系“良好而又復(fù)雜”，他與中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤將就貿(mào)易逆差、人民幣匯率、知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以及人權(quán)、宗教和臺(tái)灣等問(wèn)題“進(jìn)行坦率的討論”。
中國(guó)政府已經(jīng)為緩解中美之間的經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)執(zhí)采取一系列措施。由于這些問(wèn)題涉及到中美各自的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與不同利益，期望通過(guò)一次首腦會(huì)晤就能獲得完滿(mǎn)解決是不可能的。盡管如此，布胡會(huì)本身表明，中美已經(jīng)有了良好、穩(wěn)定的架構(gòu)，中美兩國(guó)首腦經(jīng)常性的會(huì)晤，提供了相互溝通、坦誠(chéng)交流與推進(jìn)合作的機(jī)會(huì)與動(dòng)力。
對(duì)于中美關(guān)系的前景，人們既不能過(guò)于樂(lè)觀，也不能過(guò)于悲觀。由于理念差異、利益不同和形勢(shì)變化，中美之間存在分歧矛盾是可以理解的。而且目前的中美關(guān)系事實(shí)上是在兩股道上運(yùn)行。一方面，雙方戰(zhàn)略對(duì)話與高層往來(lái)頻繁，經(jīng)貿(mào)、科技與文化交流不斷擴(kuò)大，國(guó)際戰(zhàn)略合作范圍更為深廣。而另一方面，為了防范未來(lái)可能發(fā)生的事態(tài)變化與沖突對(duì)抗，彼此又在明里暗里進(jìn)行著軍事與外交上的部署。
美國(guó)軍事戰(zhàn)略重心東移
美國(guó)國(guó)家情報(bào)局局長(zhǎng)內(nèi)格羅蓬特最近在參議院軍事委員會(huì)聽(tīng)證會(huì)上便指出，“中國(guó)的影響力正不斷擴(kuò)張，總有一天會(huì)成為同美國(guó)平起平坐的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。
美國(guó)國(guó)防部四年一度的《防務(wù)評(píng)估》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)美國(guó)在太平洋海域的軍事部署，把六個(gè)航空母艦戰(zhàn)斗群和美國(guó)60%的潛艇調(diào)往太平洋地區(qū)海域。美國(guó)海軍作戰(zhàn)部長(zhǎng)邁克爾·穆倫則表示，“如果不得不打仗的話，美國(guó)必須要做好準(zhǔn)備”。
由于西線無(wú)戰(zhàn)事，美國(guó)的軍事戰(zhàn)略重心勢(shì)必要向東亞地區(qū)轉(zhuǎn)移。在外交上，美國(guó)也正在亞洲與太平洋地區(qū)加強(qiáng)活動(dòng)，要想構(gòu)筑從朝鮮半島經(jīng)過(guò)日本、印度直到澳洲、未來(lái)針對(duì)中國(guó)的外線包圍。這種趨勢(shì)及其影響后果，值得密切關(guān)注。
蘇聯(lián)垮臺(tái)之后，美國(guó)需要一個(gè)新的敵人。盡管中國(guó)無(wú)意成為美國(guó)的敵人，美國(guó)右翼保守勢(shì)力卻把日益強(qiáng)盛的中國(guó)當(dāng)作潛在敵人。芝加哥大學(xué)的鷹派學(xué)者密爾斯海默公開(kāi)主張用當(dāng)年對(duì)付前蘇聯(lián)的手段來(lái)對(duì)付中國(guó)，《大西洋月刊》記者卡普蘭則提倡在東方組織類(lèi)似北約的組織來(lái)對(duì)抗中國(guó)。
然而中國(guó)不是蘇聯(lián)，這種主張顯然忽略了蘇聯(lián)與中國(guó)，以及中美關(guān)系與美蘇關(guān)系的重要差別。從二次大戰(zhàn)后結(jié)束前的雅爾塔協(xié)定開(kāi)始，近半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)和前蘇聯(lián)實(shí)際上是把世界劃分為各自的勢(shì)力范圍，并加緊相互爭(zhēng)奪，一方面進(jìn)行冷戰(zhàn)，另一方面準(zhǔn)備可能發(fā)生的熱戰(zhàn)。雖然美蘇之間的“核恐怖平衡”防止了熱戰(zhàn)的爆發(fā)，但沉重的軍備競(jìng)賽負(fù)擔(dān)壓垮了蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致它最后解體。
中國(guó)無(wú)意同美國(guó)爭(zhēng)霸
中國(guó)沒(méi)有充當(dāng)超級(jí)大國(guó)的戰(zhàn)略意圖和實(shí)際需要。中國(guó)正在擺脫貧困，離富裕強(qiáng)盛還差得很遠(yuǎn)。中國(guó)大步走向世界但無(wú)意與美爭(zhēng)霸。要使擁有13億人口的國(guó)家轉(zhuǎn)化為繁榮富強(qiáng)的大國(guó)，是需要經(jīng)過(guò)幾代人共同努力才能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，這也是人類(lèi)社會(huì)最繁重的發(fā)展工程。鑒于以往帝國(guó)興衰的歷史教訓(xùn)，任何充當(dāng)超級(jí)大國(guó)爭(zhēng)霸世界的宏圖大略，最后只能落得衰敗的結(jié)局。
中國(guó)正從地區(qū)性大國(guó)走向全球性大國(guó)，但主要依靠的不是武器軍備，而是經(jīng)貿(mào)實(shí)力與和平外交。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)與全球貿(mào)易，已經(jīng)成為穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)，包括發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要因素。
對(duì)于很多中小國(guó)家來(lái)說(shuō)，在需要同中國(guó)交流合作與追隨美國(guó)反對(duì)中國(guó)這兩者之間，顯然前者比后者更重要。當(dāng)年美國(guó)可以利用東南亞條約組織、中央條約組織與美澳新條約來(lái)遏阻中國(guó)，但現(xiàn)在亞洲地區(qū)除了日本之外，沒(méi)有第二個(gè)國(guó)家對(duì)追隨美國(guó)抗衡中國(guó)有任何興趣。中蘇兩國(guó)的的差別和亞洲形勢(shì)的變化，正是使美國(guó)覺(jué)得中國(guó)比前蘇聯(lián)還難以對(duì)付的原因。
臺(tái)海爆發(fā)沖突將沒(méi)有贏家
中國(guó)的崛起，給美國(guó)對(duì)華政策注入了新的因素，把遏制中國(guó)納入決策范圍。但如果我們就美國(guó)對(duì)華政策進(jìn)行一番簡(jiǎn)短回顧的話，可以發(fā)現(xiàn)美國(guó)對(duì)中國(guó)的國(guó)情變化與政策意圖的估計(jì)，往往與實(shí)際情況脫節(jié)。
中國(guó)的實(shí)力、耐力與潛力，是美國(guó)所難以估計(jì)的。美國(guó)決策部門(mén)不能不考慮到中美對(duì)抗的嚴(yán)重后果。白宮國(guó)家安全事務(wù)助理哈德利不久前在談到臺(tái)灣問(wèn)題時(shí)表示，“如果臺(tái)海爆發(fā)沖突，所有人都會(huì)是輸家。中國(guó)輸，臺(tái)灣輸，我們輸，整個(gè)區(qū)域都輸。 ”
美國(guó)助理國(guó)防部長(zhǎng)羅德曼也說(shuō)，目前臺(tái)灣海峽正面臨類(lèi)似1996年的緊張情況，萬(wàn)一臺(tái)海危機(jī)重演，美國(guó)可能不會(huì)作出同十年前完全相同的反應(yīng)。美國(guó)對(duì)華政策主管部門(mén)發(fā)出這種論調(diào)，是過(guò)去難以想象的。
即使是美國(guó)國(guó)會(huì)，目前也出現(xiàn)同過(guò)去有所不同的現(xiàn)象。雖然懷有親臺(tái)情結(jié)與敵視中國(guó)的勢(shì)力依然存在，但是美國(guó)國(guó)會(huì)思考對(duì)華政策時(shí)，經(jīng)濟(jì)因素已經(jīng)重于政治因素，情緒化已被現(xiàn)實(shí)感所代替。
中美共同利益大于矛盾
今年早春時(shí)節(jié)，筆者在約翰霍布金斯大學(xué)中國(guó)論壇集會(huì)上聽(tīng)兩位從華盛頓州與伊利諾斯州選出來(lái)的眾議員作訪華報(bào)告，想不到他們的調(diào)子與過(guò)去那些強(qiáng)烈反華的議員完全不同。他們親身耳聞目睹之后，承認(rèn)中國(guó)實(shí)在太大了，中國(guó)是遏制不了的。如果中美兩國(guó)互相對(duì)抗，21世紀(jì)將不會(huì)太平，因此中美兩國(guó)唯有加強(qiáng)交往與合作。
從以上的事實(shí)與分析來(lái)看，我們可以得出一些重要的結(jié)論：
一、雖然中美兩國(guó)在相互交往時(shí)為了相互防范而進(jìn)行軍事部署，但準(zhǔn)備應(yīng)變主要是為了防止戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生，而不是為了發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)。美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)即使軍備競(jìng)賽水漲船高對(duì)抗了半個(gè)世紀(jì)，最終也沒(méi)有打起來(lái)。因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)的目的是消滅敵人，保存自己。如果既不能消滅敵人又不能保存自己，這個(gè)仗沒(méi)法打，根本就打不起來(lái)。
二、中美之間的共同利益大于矛盾分歧，應(yīng)該增進(jìn)了解加強(qiáng)合作，而不是尋求對(duì)抗進(jìn)行沖突。即使矛盾分歧難以求得解決，防止沖突對(duì)抗也仍然是兩國(guó)最大的共同利益。
三、中國(guó)首先應(yīng)該把自己的事情辦好。中國(guó)國(guó)力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如美國(guó)，既使要實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)，也須付出長(zhǎng)期的巨大努力。美國(guó)有許多方面都值得中國(guó)學(xué)習(xí)，不是學(xué)它的短處而是學(xué)它在開(kāi)放性、包容性與創(chuàng)造性方面的長(zhǎng)處。
四、既然美國(guó)已經(jīng)開(kāi)始認(rèn)識(shí)到由臺(tái)海危機(jī)引發(fā)的一場(chǎng)中美大戰(zhàn)誰(shuí)都會(huì)成為輸家，那么“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力就應(yīng)當(dāng)醒悟，如果想依靠美國(guó)來(lái)實(shí)現(xiàn)“臺(tái)獨(dú)”，只能是自取滅亡的絕路。美國(guó)應(yīng)該進(jìn)一步明確表態(tài)，迫使“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力懸崖勒馬。
幾十年來(lái)，中美關(guān)系起伏多變，時(shí)好時(shí)壞，由于兩國(guó)政府認(rèn)識(shí)到維護(hù)中美關(guān)系的重要性，通過(guò)磋商達(dá)成和解，而使事態(tài)轉(zhuǎn)危為安。
只要保持目前這種勢(shì)頭，雙方不斷增進(jìn)相互了解，加強(qiáng)全面合作，就有可能實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)取雙贏、避免零和、惠及全球的共同目標(biāo)。(摘自新加坡聯(lián)合早報(bào)；作者：陳有為)
