中新網(wǎng)5月17日電 16日，中國銀監(jiān)會正式下發(fā)《國有商業(yè)銀行公司治理及相關監(jiān)管指引》(以下簡稱《指引》)，其中首次明確規(guī)定，外資商業(yè)銀行投資國有銀行“不宜超過兩家”，同時對財務重組后的國有銀行明確了資本充足率、不良率等一系列指標，對國有商業(yè)銀行的股改進行考核、監(jiān)管。
據(jù)新京報報道，有關專家認為，這是銀監(jiān)會在國有銀行基本情況發(fā)生轉變之后在監(jiān)管方面進行的相應調整，同時也是對前一階段國有銀行改革經(jīng)驗和教訓的總結。
在眾多投資者關心的國有銀行股權結構方面，該《指引》明確表示，國有商業(yè)銀行應建立多元化的股權結構，對于海外戰(zhàn)略投資者的引進，則應立足于提升銀行自身公司治理及經(jīng)營管理水平。
銀監(jiān)會表示，引進戰(zhàn)略投資者應遵循長期持股、優(yōu)化治理、業(yè)務合作和競爭回避的原則，并堅持五項標準。這五大標準和銀監(jiān)會副主席唐雙寧此前的公開講話內容基本接近。不過值得注意的是，在關鍵的入股數(shù)量上，此前的表述是“入股中資同質銀行不超過兩家”，而目前的表述是“商業(yè)銀行性質的戰(zhàn)略投資者，投資國有商業(yè)銀行不宜超過兩家”，發(fā)生了一定程度的改變。
有業(yè)內人士認為，此次變化，首先是表示“投資國有商業(yè)銀行不超過2家”，可能意味著對中小型商業(yè)銀行方面態(tài)度更趨放松，其次，對于投資者的性質，明確限定為“商業(yè)銀行性質”，也可能意味著淡馬錫等財務性質投資者得到了豁免�？傮w上說，對外資開放程度將更加放開�！�(張誠)
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國有銀行股改評估標準(部分)
●總資產(chǎn)凈回報率在財務重組完成次年度應達到0.6%，三年內達到國際良好水準。
●股本凈回報率在財務重組完成次年度應達到11%，之后逐年提高到13%以上。
●從財務重組次年起成本收入比應控制在35%-45%之間。
●應嚴格按照五級分類標準對信貸類資產(chǎn)進行分類，財務重組后應將不良貸款比例持續(xù)控制在5%以下。
●財務重組后資本充足率應持續(xù)保持在8%以上。
國有銀行引入戰(zhàn)略投資者標準
●戰(zhàn)略投資者的持股比例原則上不低于5%。
●從交割之日起，戰(zhàn)略投資者的股權持有期應當在3年以上。
●戰(zhàn)略投資者原則上應當向銀行派出董事，同時鼓勵有經(jīng)驗的戰(zhàn)略投資者派出高級管理人才，直接傳播管理經(jīng)驗。
●戰(zhàn)略投資者應當有豐富的金融業(yè)管理背景，同時要有成熟的金融業(yè)管理經(jīng)驗、技術和良好的合作意愿。
●商業(yè)銀行性質的戰(zhàn)略投資者，投資國有商業(yè)銀行不宜超過兩家。
