最近，中央出臺的關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職的三個法規(guī)文件，提出了強(qiáng)有力的、創(chuàng)新性的政策措施，這是我們黨積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革的重大實(shí)踐。
貪污受賄、買官賣官、作風(fēng)專橫、生活糜爛、弄虛作假、熱衷政績工程……在我國當(dāng)下的政治生活領(lǐng)域中，少數(shù)官員的上述所為令輿情嘩然，民意憤懣，其危害之大，已嚴(yán)重傷及中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政形象。凡此種種腐敗現(xiàn)象，究其根源就在于干部管理制度還不夠系統(tǒng)全面、健全有力。
眾所周知，干部制度改革向來是政治體制改革的重要環(huán)節(jié)，它成為當(dāng)初啟動政治體制改革的突破口。最近，中央出臺的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避暫行規(guī)定》三個法規(guī)文件，針對干部管理中存在的缺漏和不足，提出了強(qiáng)有力的、創(chuàng)新性的政策措施，這是我們黨通過繼續(xù)深化改革干部制度的途徑，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革的重大實(shí)踐。從這個意義上說，新的干部管理文件無愧為我國政治體制改革發(fā)展的一個新的里程碑。
徹底廢除干部職務(wù)終身制
干部職務(wù)終身制，是僵化社會主義模式的一個痼疾。改革開放后，鄧小平同志著眼于國家的長治久安，提出廢除干部職務(wù)終身制。1982年9月黨的十二大黨章闡明，“黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，無論是由民主選舉產(chǎn)生的，或是由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)任命的，他們的職務(wù)都不是終身的，都可以變動或解除�！�1982年通過的《憲法》規(guī)定，各種國家最高職務(wù)的每屆任期為5年，連續(xù)任職不得超過兩屆。然而，干部職務(wù)終身制并沒有就此被廢止。這是因?yàn)辄h章只說明了黨的各級職務(wù)不是終身的，卻沒有給出具體的任期限制，從法理上說黨的領(lǐng)導(dǎo)人仍然可以長期任職。雖然規(guī)定了各種國家最高職務(wù)只能干滿兩屆，但是由于沒有年數(shù)合計(jì)的限定，設(shè)想一個50多歲的中央干部，先在政府的系統(tǒng)干上10年，兩屆期滿后轉(zhuǎn)向人大、然后再轉(zhuǎn)向政協(xié)，這樣轉(zhuǎn)了一圈就干上30年，還是等同于終身。
有鑒于此，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》明文指出，今后從縣級直到中央的黨、政、人大、政協(xié)、紀(jì)委、法院、檢察院的正職領(lǐng)導(dǎo)干部，在同一職位上連續(xù)任職達(dá)到兩個任期，不再擔(dān)任同一職務(wù)；擔(dān)任同一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)累計(jì)達(dá)到15年的，不再擔(dān)任同一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。這就是說，同一個職務(wù)最多只能干10年，同一層級職務(wù)最多干15年，不能無休止地干下去。因此，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》以其明確的任期年限規(guī)定，最終徹底地廢除了干部職務(wù)終身制，保證了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)包括黨的最高職務(wù)在內(nèi)的更迭輪替制度化、有序化。
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