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外交官在聯(lián)合國忙什么

2000年10月26日 15:16

 

 作者:祥伍

  第55屆聯(lián)大常會已全面展開,聯(lián)合國189個會員國的數(shù)千名外交官云集紐約,為自己國家的利益而唇槍舌戰(zhàn),為人類的共同理想而秉持正義。

  在紐約的189個國家的常駐聯(lián)合國代表團中,安理會5個常任理事國的外交官人數(shù)最多,有的多達(dá)百余名;而有些小代表團如文萊、巴哈馬等,外交官人數(shù)僅三四名。這幾千名常駐聯(lián)合國的外交官,常年都在忙些什么?他們的生活是否也豐富多彩?

 

 常年文山會海

  聯(lián)大每年的議題多達(dá)近200個,每年通過的決議也有幾百個。大家知道,聯(lián)合國是由主權(quán)國家組成的國際組織,每個會員國都享有投票權(quán)!爸匾獑栴}”如維護(hù)國際和平與安全問題、接納新成員、制定聯(lián)合國經(jīng)費分?jǐn)傓k法等,需以三分之二多數(shù)決定,其他事項以簡單多數(shù)決定。多數(shù)情況下,一些決議以協(xié)商一致方式作出。

  每年要搞出這么多決議案文,而且要盡可能地協(xié)商一致,是何等艱難!于是,沒完沒了地開會,就成了聯(lián)合國外交官的職業(yè)了。有人說,聯(lián)合國其實就是文山會海。一年中,除了聯(lián)合國假期外,外交官其實大多在聯(lián)合國大樓里泡會。

  個個是吵架能手

  189個會員國也許就是189條心,也許就是189個主意,眾口難調(diào)啊。駐聯(lián)合國的外交官個個都是各國精挑細(xì)選出來的精兵強將,個個都能說會道,個個是“吵架”好手。聯(lián)合國案文不是討論出來的,而是吵出來的。

  怎么吵?當(dāng)一個議題確定下來后,先進(jìn)行一般性辯論,就是各說各話。有的是一國自己講,有的是國家集團代表講,什么77國集團主席發(fā)言,不結(jié)盟運動發(fā)言,歐盟發(fā)言,加澳新集團(加拿大、澳大利亞、新西蘭)發(fā)言等等。當(dāng)然了,集團發(fā)言稿本身也是內(nèi)部吵出來的,例如“77國集團加中國”是由136個發(fā)展中國家組成的,他們之間并非總是互諒互讓,有時也會撕破臉皮。只有美國和日本從來都是自說自話的。

  一般性辯論結(jié)束后,外交官們就開始非正式磋商了。按規(guī)定,非正式磋商沒有逐字記錄,各國代表沒有固定座位,于是說話就放開多了,有的時候甚至?xí)f出一些非外交的話來。集團與集團之間、國與國之間,往往你一言我一語地針鋒相對?傮w來看還是分兩大陣營:發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家之間,利益永遠(yuǎn)是涇渭分明的。從座位就可以看出一斑:發(fā)達(dá)國家的外交官坐在主席臺的一側(cè),發(fā)展中國家的外交官坐在另一側(cè),很少混坐在一起。

  有人說,外交官喜歡叫勁,擅長摳字眼,一點沒錯!在磋商案文時,有時為了一個字一個詞,會吵上幾個小時甚至一整天一整夜。一個見怪不怪的現(xiàn)象是,一些案文往往在凌晨時獲得最終通過,原因是經(jīng)過一夜?fàn)幊澈螅饨还賯儼静蛔×,也就睜一只眼閉一只眼地“放水”。

  天天有Party

  外交官們一年四季并不總是板著臉在工作,大都有其輕松一面。其中,最常見的就數(shù)舉行各種各樣的Party了。

  一個國家在一年中總有一次要過國慶節(jié),于是,外交官們總是相互邀請參加一些國慶招待會,他們屆時要么西裝革履,要么各自穿著自己的民族服裝,女外交官們在濃妝艷抹下就更顯婀娜多姿。國慶招待會往往比較正規(guī),最熱鬧的要數(shù)元旦晚會。說是元旦晚會,各國(代表團)往往擇日提前舉行,邀請對象各有側(cè)重,發(fā)展中國家往往邀請與己關(guān)系較“鐵”的國家外交官代表參加,安理會常任理事國受邀的次數(shù)也相對較多。在晚會上,大家喝酒、吃飯、聊天,最后跳舞,交誼舞、迪斯科、桑巴樣樣都有,南美外交官們的舞姿最“酷”。

  除了國慶和元旦這兩場較大型的Party外,其他各式各樣的晚會簡直不勝枚舉:一國大使到任和離任要搞大型招待會;普通外交官要辦生日晚會;外交官與聯(lián)合國秘書處職員之間搞聯(lián)歡晚會……一年四季幾乎天天有Party。忙得各代表團的大使有時一天要趕數(shù)場Party,到最后連說話的力氣都沒有了。(轉(zhuǎn)自《青年參考》)

  



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