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俞正聲中國國際數(shù)字城市建設技術與設備博覽會講話

2001年09月18日 18:30

  各位來賓、女士們、先生們:

  今天,由建設部、科技部、中國科學院、中國新聞社、廣州市人民政府共同主辦的“中匡國際數(shù)字城市建設技術研討會暨21世紀數(shù)字城市論壇”和“中國國際數(shù)字城市建設技術與設備博覽會”在廣州開幕了。在此,我謹代表主辦單位向與會的各位領導、專家、學者,向國內(nèi)外的參展商以及各位來賓,表示熱烈的歡迎!

  跨入新世紀,城鎮(zhèn)化和城市現(xiàn)代化的進程將會加速。依靠技術進步,提高城市規(guī)劃、建設和管理水平,走可持續(xù)發(fā)展的道路,是城鎮(zhèn)化和城市現(xiàn)代化健康發(fā)展的重要保證,也是建設系統(tǒng)的一項重要任務。根據(jù)“以信息化帶動工業(yè)化,發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展”的戰(zhàn)略方針。城市建設和管理的各個方面都需要借助信息化技術,以解決我們實際工作中面臨的大量問題為重點,選準突破口,穩(wěn)步推進。

  第一,信息化是提高城市規(guī)劃管理科學性,保證規(guī)劃行政管理依法辦事的重要手段。城市規(guī)劃管理是城市政府的一項重要職能,城市規(guī)劃管理水平的高低是城市建設成敗的關鍵。但長期以來,城市規(guī)劃的論證和審批的透明度不高、公眾參與程度低始終是城市規(guī)劃管理方面存在的突出問題?傮w規(guī)劃的審批、詳細規(guī)劃的制定,幾乎只限在政府主管部門、專家這個封閉的系統(tǒng)里運行,社會公眾很少參與,也沒有方便、可行的手段參與;涉及人民群眾切身利益的行政行為,通常采取“一對一”的方式在經(jīng)辦人與企業(yè)之間運作,是否合乎相關的程序及法律法規(guī),運行到哪個環(huán)節(jié),不僅不透明,而且難以保證公平、公正,難以保證工作效率,同時還十分容易產(chǎn)生權錢交易,滋生腐敗。解決這些問題,一靠法制;二靠透明、公開,形成有效的監(jiān)督機制;三靠群眾的參與。這些都與信息化的進程分不開。

  第二,信息化有助提高工程建設質(zhì)量,規(guī)范建筑市場秩序.工程建設質(zhì)量問題是當前社會關注的熱點。而出現(xiàn)工程建設質(zhì)量問題的一個重要原因,就是我們對工程質(zhì)量的控制和監(jiān)管手段比較落后,國家強制性標準的執(zhí)行過程、執(zhí)行結(jié)果很難取得真實的全過程的記錄。施工企業(yè)普遍采用的方式還是人工進行檢測,政府無論是在事前的程序性審批還是事后的質(zhì)量監(jiān)管,也主要采用非公開、人工控制的方式,大量的質(zhì)量信息,幾乎完全靠手工在紙上記錄,難以實施實時、隨機的抽檢和全過程的真實記錄;政府的監(jiān)管部門只能在事后履行程序性檢查。如果,這些質(zhì)量信息,從采樣、存儲、傳輸?shù)雀鱾環(huán)節(jié)均采用現(xiàn)代信息技術,則工程質(zhì)量的控制和監(jiān)管就能產(chǎn)生深刻的變化,不僅能實行全過程、實時的全面質(zhì)量管理和有效的政府監(jiān)管,把質(zhì)量問題消除在萌芽狀態(tài),而且也為政府監(jiān)管體制的創(chuàng)新,提供了必要的基礎,工程質(zhì)量責任追究制度也才能落到實處。

  第三,信息化在保障居民住房合法權益,活躍住房市場方面大有可為.隨著住房制度改革的不斷深入,個人購房已成為住房市場的主體,住房產(chǎn)權成為居民財產(chǎn)的重要體現(xiàn)。但當前,信息化程度低是房地產(chǎn)的產(chǎn)權產(chǎn)籍管理效率低下甚至阻礙房地產(chǎn)市場發(fā)展的突出問題。目前,全國城市七、八十億平方米住宅,隨著房改的深入,產(chǎn)權、產(chǎn)籍的變更將大大加快,每年還有近10億平方米的新住宅需要進行銷售和相應的產(chǎn)權、產(chǎn)籍登記。同時房屋租賃市場需求十分旺盛。政府的行政管理需要對極其巨大的相關信息進行采集、存儲、傳輸,也要對這些信息進行分類、分析,要審察大量國有資產(chǎn)出售是否合法,涉及房地產(chǎn)市場的運行秩序和公平、公正、公開交易,確保居民對于切身利益的知情權,總而言之涉及人民群眾的根本利益。應該說,目前我們面臨的形勢是嚴峻的,只有加快房地產(chǎn)信息網(wǎng)建設,把政府房地產(chǎn)行政管理的各個環(huán)節(jié),業(yè)主的銷售、租賃信息,購買、租賃者的需求信息,同時放在一個透明、高效的平臺上,才能使房地產(chǎn)市場、住宅的行政管理等實現(xiàn)跨越式的發(fā)展成為可能。

  第四,依靠信息技術改造傳統(tǒng)企業(yè)是建設事業(yè)持續(xù)發(fā)展的必由之路。建設行業(yè)的企業(yè),在企業(yè)管理理念、方式、手段等方面較為落后。首先,企業(yè)獲取信息的能力低。比如,我們多數(shù)企業(yè)獲取市場信息的手段,還主要是靠四處找關系,八方探消息,處在原始狀態(tài)。其次,企業(yè)處理信息的能力弱。無論是工程招投標信息,還是人力資源管理、工程質(zhì)量監(jiān)管、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品銷售服務等等,大量的信息,既沒有建立規(guī)范的數(shù)據(jù)庫,更沒有意識到這些寶貴的數(shù)據(jù),實際上是改造和提升企業(yè)經(jīng)營管理效率、開拓市場取得效益的資源。中央提出的用高新技術改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),就建設企業(yè)來講,要生存、要發(fā)展、要應對入世以后的挑戰(zhàn),首先就必須應用信息技術,實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營過程的信息化。

  第五,建設系統(tǒng)的信息化可以較大程度地改善人民群眾生活質(zhì)量。建設系統(tǒng)的許多工作與群眾利益密切相關。隨著居民收入的增加,生活質(zhì)量逐步改善,人民群眾的當家作主的意識和消費心理、行為也發(fā)生了很大的變化。人民群眾要關心涉及他們切身利益的建設行業(yè)的重大決策和具體運作過程。如何滿足人民群眾對建設事業(yè)提出的各種需求,是我們實踐江總書記“三個代表”思想必須回答的現(xiàn)實課題。其中,使用先進的信息技術,讓人民群眾和社會各界參與城市的規(guī)劃、建設、管理的過程,監(jiān)督我們建設行政管理的各個環(huán)節(jié),掌握他們辦理涉及建設行政管理各種手續(xù),購房、租房、售房,使用水、電、氣、熱,乘坐公交車輛,施工場地噪音、揚塵控制等等信息,對于監(jiān)督政府是否依法辦事,密切政府與群眾的關系,溝通群眾與建設企業(yè)的供需關系,引導建設事業(yè)按人民群眾的需求進行發(fā)展,是我們?nèi)w建設事業(yè)職工的共同責任。

  這次,我們五個部門聯(lián)合舉辦“研討會暨論壇”和“博覽會”,表明了我們聯(lián)合推動我國建設事業(yè)信息化的決心和務實的態(tài)度,而且,隨著工作向深度和廣度的發(fā)展,我們還會探討和開展新的聯(lián)合方式,共同推動建設事業(yè)信息化的發(fā)展進程。

  會議舉辦的“國家宏觀政策論壇”、“市長論壇”、科學家論壇”、“綜合論壇”等七個專項論壇,有近百位政府官員、知名專家學者、城市市長、企業(yè)界代表發(fā)表演講!安┯[會”有l(wèi) 0多個城市和70余家信息技術領域的廠商參加,聚集了一大批信息技術和產(chǎn)品,展示了近年來我國建設領域信息化以及近年來迅速發(fā)展的“數(shù)字城市”建設取得的成就,同時也預示了信息技術在建設領域的發(fā)展趨勢。各級建設行政主管部門和有關單位的同志,應該珍視這次機會,認真地看、仔細地聽、細心地想,從理論和實踐兩個方面深化對建設事業(yè)信息化的理解,增強對這項工作的指導能力,提高管理水平。

  同志們,本次大會得到了國務院有關部委、有關城市政府,以及國內(nèi)外機構、組織、知名企業(yè)、新聞媒體和專家們的大力支持,而且廣東省委、省政府,廣州市委、市政府給予了高度重視,做了大量工作,在此,我代表主辦單位向你們表示衷心的感謝!

  最后,!把杏憰哒搲焙汀安┯[會”圓滿成功。

  謝謝大家!

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