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　　(一九八二年九月一日)

　　胡耀邦

　　同志們：

　　現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會，向黨的第十二次全國代表大會作報告。

　　一、歷史性的轉(zhuǎn)變和新的偉大任務

　　自從一九七六年十月粉碎江青反革命集團以來，特別是黨的十一屆三中全會以來，經(jīng)過全黨全軍全國各族人民的艱苦努力，我們已經(jīng)在指導思想上完成了撥亂反正的艱巨任務，在各條戰(zhàn)線的實際工作中取得了撥亂反正的重大勝利，實現(xiàn)了歷史性的偉大轉(zhuǎn)變。

　　這次代表大會的使命，就是要通過對過去六年歷史性勝利的總結(jié)，為進一步肅清十年內(nèi)亂所遺留的消極后果，全面開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設的新局面，確定繼續(xù)前進的正確道路、戰(zhàn)略步驟和方針政策。黨中央堅決相信，這次代表大會一定能夠把這個歷史的重任擔當起來。

　　歷史性偉大轉(zhuǎn)變的勝利實現(xiàn)，有哪些主要標志呢？

　　我們在思想上堅決沖破長期存在的教條主義和個人崇拜的嚴重束縛，重新確立馬克思主義的實事求是的思想路線，使各個工作領域獲得了生氣勃勃的創(chuàng)造力量。我們恢復了毛澤東思想的本來面目，在新的歷史條件下堅持和發(fā)展了毛澤東思想。

　　我們結(jié)束了長時期的社會動亂，實現(xiàn)了安定團結(jié)、生動活潑的政治局面。社會主義的民主和法制正在逐步健全，各民族的平等團結(jié)關系重新獲得加強，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線有了進一步的擴大。由于出現(xiàn)了這樣的政治局面，現(xiàn)在是建國以來最好的歷史時期之一。

　　我們黨和國家的各級領導班子逐步得到了調(diào)整、整頓和加強。從總體上看，黨和國家各級組織的領導權已經(jīng)基本上掌握在忠于黨和人民的干部手中。

　　我們果斷地把黨和國家的工作重點轉(zhuǎn)到了經(jīng)濟建設上來，堅決清除經(jīng)濟工作中長期存在的“左”傾錯誤，認真貫徹執(zhí)行調(diào)整、改革、整頓、提高的正確方針�，F(xiàn)在我國經(jīng)濟已經(jīng)渡過最困難的時期，走上了穩(wěn)步發(fā)展的健康軌道。

　　我們的教育科學文化工作正在走上正軌并得到一定的發(fā)展，呈現(xiàn)出初步的繁榮景象。黨同知識分子的關系，比以前有了很大的改善。工人、農(nóng)民和知識分子這三支基本社會力量相互間的團結(jié)狀況，現(xiàn)在也比較良好。

　　我們?yōu)榻ㄔO現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊作了重大的努力。人民解放軍在加強軍事訓練和思想政治工作方面，在改進軍政軍民關系方面，在守衛(wèi)邊境、保衛(wèi)祖國安全和參加社會主義建設方面，都取得了顯著成就。軍隊的軍事素質(zhì)和政治素質(zhì)在新的歷史條件下有了新的提高。

　　我們黨在領導人民完成歷史性偉大轉(zhuǎn)變的過程中，本身也經(jīng)受了考驗和改造。黨為端正黨風作了大量工作，逐步恢復優(yōu)良傳統(tǒng)，正在斗爭中鍛煉得更加成熟和堅強。

　　回顧過去六年的戰(zhàn)斗歷程，我們走過的不是一條平坦的道路。十年內(nèi)亂給黨和國家?guī)�來了極其嚴重的創(chuàng)傷。勝利是來之不易的，是黨中央領導全黨和全國各族人民克服了種種巨大困難以后才取得的。

　　“文化大革命”和它以前的“左”傾錯誤，影響很深廣，危害很嚴重。在深入揭發(fā)批判林彪、江青這兩個反革命集團的同時，必須對“文化大革命”和它以前的“左”傾錯誤進行全面清理。這就不能不涉及毛澤東同志晚年所犯的錯誤。毛澤東同志對中國革命作出了不朽的偉大貢獻，因而他在黨和人民中長期享有并且今后仍將享有崇高的威望。對于我們黨的錯誤，包括毛澤東同志所犯的錯誤在內(nèi)，有沒有馬克思主義的勇氣進行自我批評，能不能歷史地、正確地進行這種自我批評，是能否撥亂反正的關鍵問題。剛剛粉碎江青反革命集團的時候，我們黨對全面清理“左”傾錯誤的思想準備還很不夠，加上當時黨中央主要負責同志在一系列重大問題上繼續(xù)犯著“左”的錯誤，這就使得十一屆三中全會前的兩年間，黨的指導思想上的是非沒有得到應有的澄清，撥亂反正呈現(xiàn)徘徊局面。黨的第十一次全國代表大會宣告“文化大革命”結(jié)束，重申建設社會主義現(xiàn)代化強國的任務，這對于動員群眾起了積極作用。但是，這次大會的政治報告仍然肯定“文化大革命”的錯誤理論、政策和口號，這就起了嚴重阻撓撥亂反正的消極作用。十一屆三中全會的偉大歷史功績，就在于從根本上沖破了長期“左”傾錯誤的嚴重束縛，端正了黨的指導思想，重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線。此后，黨從各個方面深入總結(jié)歷史經(jīng)驗，科學地闡述了許多從實踐中提出的有關建設社會主義的理論和政策問題。十一屆六中全會通過的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，標志著黨勝利地完成了指導思想上的撥亂反正。黨依靠廣大干部和群眾的集體智慧，既對多年來的“左”傾錯誤和毛澤東同志晚年的錯誤作了科學的分析和批判，又堅決地維護了黨在長期斗爭中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，維護了毛澤東思想的科學真理和毛澤東同志的歷史地位。這樣做的結(jié)果，既分清了是非，又加強了團結(jié)，為各項革命和建設事業(yè)的健康發(fā)展提供了根本保證。

　　十一屆三中全會以后，黨在制定和實施一系列方針政策的過程中，力求符合客觀實際，防止在注意一種錯誤傾向的時候忽視另一種錯誤傾向。在歷史大轉(zhuǎn)變的時刻，由于舊思想、舊習慣的嚴重影響，由于對新事物缺乏經(jīng)驗，加上其他社會政治因素的作用，人們思想上的片面性是很容易發(fā)生的。近幾年來，對黨的解放思想的方針，對毛澤東同志和毛澤東思想的評價，對社會主義現(xiàn)階段階級斗爭形勢的估計等重大原則問題，在一部分黨員和黨的干部中出現(xiàn)過不同傾向的錯誤認識。有些同志不能完全擺脫過去“左”傾錯誤的影響，有意無意地要回到“以階級斗爭為綱”的老路上去。另外一些同志則偏離馬克思主義的軌道，發(fā)展到了懷疑甚至否定黨的領導和社會主義道路的地步。黨在這些重大原則問題上，始終保持堅定的立場，及時地正確地開展了反對“左”和右的傾向的兩條戰(zhàn)線的思想斗爭。黨中央一方面系統(tǒng)地清理了“文化大革命”期間提出的“無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命”即還要實行所謂“一個階級推翻一個階級的革命”的錯誤理論，防止導致階級斗爭擴大化的錯誤繼續(xù)發(fā)生，大力推進社會主義民主和社會主義法制的建設，恢復和發(fā)展黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作；另一方面，重申以堅持黨的領導為中心的四項基本原則，批評和制止資產(chǎn)階級自由化傾向，并對破壞社會主義建設的各種犯罪活動進行堅決的打擊。在處理許多實際問題的時候，都盡力按馬克思主義的科學性和全面性的要求辦事。因此，我們才能夠在較短的時間內(nèi)，把許多相當復雜的思想問題和社會政治矛盾處理得比較妥善。

　　在經(jīng)歷了十年內(nèi)亂之后，積累的問題非常之多，應興應革的事項頭緒紛繁，新的工作的開展又不可避免地要遇到新的問題。這就要求黨分別輕重緩急，有秩序地進行工作，逐步解決各種問題。拿經(jīng)濟工作來說，十一屆三中全會首先抓住農(nóng)業(yè)這一環(huán)，著重克服過去指導上長期存在的“左”傾錯誤，恢復和擴大農(nóng)村社隊的自主權，恢復自留地、家庭副業(yè)、集體副業(yè)和集市貿(mào)易，逐步實行各種形式聯(lián)產(chǎn)計酬的生產(chǎn)責任制，同時提高了糧食和其他部分農(nóng)產(chǎn)品的收購價格，隨后又解決了多種經(jīng)營的方針問題，從而使農(nóng)業(yè)面貌很快發(fā)生顯著變化，由原來的停滯不前變得欣欣向榮。廣大農(nóng)民多年來沒有象今天這樣高興過。這對于帶動整個經(jīng)濟形勢以至政治形勢的好轉(zhuǎn)，都起了重大作用。隨著農(nóng)業(yè)狀況的改善，又在調(diào)整工業(yè)結(jié)構中著重解決輕重工業(yè)的比例失調(diào)問題，調(diào)整重工業(yè)的服務方向，使輕工業(yè)得到迅速發(fā)展。在這同時，還調(diào)整了積累和消費的比例，壓縮了過大的基本建設規(guī)模。這樣就既改善了國民經(jīng)濟的內(nèi)部比例，也改善了人民生活。解決別的方面的問題，基本上也是采取這種抓住中心環(huán)節(jié)以帶動其他的方法。

　　黨所以能取得上述許多方面的勝利，歸根到底，是由于堅持了馬克思主義的理論和實際相結(jié)合的科學原理，堅持了馬克思主義的人民創(chuàng)造歷史的科學原理。事實不正是這樣的嗎？黨堅決相信人民，依靠人民，順應了人民的要求和歷史發(fā)展的潮流。在粉碎江青反革命集團之后，人民對黨寄以很高的希望。人民要求撥亂反正，要求安定團結(jié)，要求集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設，要求社會主義物質(zhì)文明和精神文明的提高。黨正是集中了人民的意志，制定了正確的路線、方針和政策，才把祖國的社會主義事業(yè)重新引上康莊大道。人民對黨的信任和支持，是我們的事業(yè)能夠不斷取得勝利的關鍵所在。

　　當我們回顧過去六年的戰(zhàn)斗歷程的時候，很自然地會想起黨領導中國民主革命期間發(fā)生過的兩次歷史性轉(zhuǎn)變，一次是由北伐戰(zhàn)爭的失敗到土地革命戰(zhàn)爭的興起，一次是由第五次反“圍剿”的失敗到抗日戰(zhàn)爭的興起。在那兩次轉(zhuǎn)變中，當黨和人民的力量遭到慘重損失，革命陷于危機的時候，國內(nèi)外敵人都曾認定我們必將徹底失敗，我們自己隊伍里也曾有不少人動搖悲觀。但是，黨并沒有被巨大的困難所壓倒。在毛澤東同志為代表的一大批杰出人物領導下，黨以超乎尋常的革命膽略和革命毅力，頑強地繼續(xù)戰(zhàn)斗，獨創(chuàng)性地尋求適合中國特點的革命道路，終于扭轉(zhuǎn)危險的形勢，使革命事業(yè)獲得新生，開創(chuàng)了勝利發(fā)展的新局面。

　　這一次轉(zhuǎn)變，與過去那兩次相比，歷史條件有了很大的不同。我們黨已經(jīng)是全國政權的領導核心，我們國家已經(jīng)經(jīng)過長時期的社會主義革命和建設。人民的力量比過去革命戰(zhàn)爭時期強大得多。社會主義事業(yè)雖然由于“文化大革命”而受到巨大損失，但仍具有不可戰(zhàn)勝的強大生命力。我們雖然失去了毛澤東同志、周恩來同志、劉少奇同志、朱德同志等老一輩無產(chǎn)階級革命家，但是還有同他們并肩戰(zhàn)斗過的許多老革命家作為中流砥柱，還有受過革命戰(zhàn)爭考驗的許多老同志和建國以后鍛煉成長的大批中青年同志作為中堅力量。在黨中央領導下，經(jīng)過全黨上下的緊張努力，經(jīng)過全黨同志同全國億萬人民的團結(jié)戰(zhàn)斗，我們終于實現(xiàn)了又一次歷史性的偉大轉(zhuǎn)變。

　　同志們！我們在過去六年中取得的偉大勝利是有目共睹的。但是，我們不僅不能滿足于已經(jīng)取得的勝利，而且必須看到，我們黨的工作還有不少缺點，還有很多困難，還有種種不如人意的地方。我們一定要進一步振奮革命精神，埋頭苦干，為奪取新的更大勝利而努力奮斗。

　　中國共產(chǎn)黨在新的歷史時期的總?cè)蝿帐牵簣F結(jié)全國各族人民，自力更生，艱苦奮斗，逐步實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學技術現(xiàn)代化，把我國建設成為高度文明、高度民主的社會主義國家。從這次代表大會到下次代表大會的五年間，我們要根據(jù)上述總?cè)蝿盏囊�求，從當前實際出發(fā)，大力推進社會主義物質(zhì)文明和精神文明的建設，繼續(xù)健全社會主義民主和法制，認真整頓黨的作風和組織，爭取實現(xiàn)國家財政經(jīng)濟狀況的根本好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)社會風氣的根本好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)黨風的根本好轉(zhuǎn)。在這同時，我們要同包括臺灣同胞、港澳同胞和國外僑胞在內(nèi)的全體愛國人民一道，努力促進祖國統(tǒng)一的大業(yè)。我們還要同全世界人民一道，繼續(xù)為反對帝國主義、霸權主義和維護世界和平而斗爭。這就是擺在我們面前的全面開創(chuàng)新局面的偉大任務。

　　二、促進社會主義經(jīng)濟的全面高漲

　　在全面開創(chuàng)新局面的各項任務中，首要的任務是把社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟建設繼續(xù)推向前進。為此，黨實事求是地確定了我國經(jīng)濟建設的戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略步驟和一系列正確方針。

　　從一九八一年到本世紀末的二十年，我國經(jīng)濟建設總的奮斗目標是，在不斷提高經(jīng)濟效益的前提下，力爭使全國工農(nóng)業(yè)的年總產(chǎn)值翻兩番，即由一九八○年的七千一百億元增加到二○○○年的二萬八千億元左右。(⑴⑵)實現(xiàn)了這個目標，我國國民收入總額和主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量將居于世界前列，整個國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化過程將取得重大進展，城鄉(xiāng)人民的收入將成倍增長，人民的物質(zhì)文化生活可以達到小康水平。到那個時候，我國按人口平均的國民收入還比較低，但同現(xiàn)在相比，經(jīng)濟實力和國防實力將大為增強。只要我們積極奮斗，扎扎實實地做好工作，進一步發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，這個宏偉的戰(zhàn)略目標是能夠達到的。

　　通觀全局，為實現(xiàn)上述經(jīng)濟發(fā)展目標，最重要的是要解決好農(nóng)業(yè)問題，能源、交通問題和教育、科學問題。

　　農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎，只要農(nóng)業(yè)上去了，其他事情就比較好辦了。目前我國農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率和商品率都比較低，抗御自然災害的能力還很薄弱，特別是人多耕地少的矛盾將越來越突出。今后必須在堅決控制人口增長、堅決保護各種農(nóng)業(yè)資源、保持生態(tài)平衡的同時，加強農(nóng)業(yè)基本建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，實行科學種田，在有限的耕地上生產(chǎn)出更多的糧食和經(jīng)濟作物，并且全面發(fā)展林、牧、副、漁各業(yè)，以滿足工業(yè)發(fā)展和人民生活提高的需要。

　　當前能源和交通的緊張是制約我國經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素。這幾年，我國能源生產(chǎn)的發(fā)展放慢了一些，而能源的浪費仍然十分嚴重。交通運輸?shù)哪芰ν�運輸量增長的需要很不適應，郵電通訊設施也很落后。要保證國民經(jīng)濟以一定的速度向前發(fā)展，必須加強能源開發(fā)，大力節(jié)約能源消耗，同時大力加強交通運輸和郵電通訊的建設。

　　四個現(xiàn)代化的關鍵是科學技術的現(xiàn)代化。目前我國許多企業(yè)生產(chǎn)技術和經(jīng)營管理落后，大批職工缺乏必要的科學文化知識和操作技能，熟練工人和科學技術人員嚴重不足。今后必須有計劃地推進大規(guī)模的技術改造，推廣各種已有的經(jīng)濟效益好的技術成果，積極采用新技術、新設備、新工藝、新材料；必須加強應用科學的研究，重視基礎科學的研究，并組織各方面的力量對關鍵性的科研項目進行“攻關”；必須加強經(jīng)濟科學和管理科學的研究和應用，不斷提高國民經(jīng)濟的計劃、管理水平和企業(yè)事業(yè)的經(jīng)營管理水平；必須大力普及初等教育，加強中等職業(yè)教育和高等教育，發(fā)展包括干部教育、職工教育、農(nóng)民教育、掃除文盲在內(nèi)的城鄉(xiāng)各級各類教育事業(yè)，培養(yǎng)各種專業(yè)人才，提高全民族的科學文化水平。

　　總之，在今后二十年內(nèi)，一定要牢牢抓住農(nóng)業(yè)、能源和交通、教育和科學這幾個根本環(huán)節(jié)，把它們作為經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點。在綜合平衡的基礎上，把這些方面的問題解決好了，就可以促進消費品生產(chǎn)的較快增長，帶動整個工業(yè)和其他各項生產(chǎn)建設事業(yè)的發(fā)展，保障人民生活的改善。

　　在我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展中，人口問題始終是極為重要的問題。實行計劃生育，是我國的一項基本國策。到本世紀末，必須力爭把我國人口控制在十二億以內(nèi)。我國人口現(xiàn)在正值生育高峰，人口增長過快，不但將影響人均收入的提高，而且糧食和住宅的供應、教育和勞動就業(yè)需要的滿足，都將成為嚴重的問題，甚至可能影響社會的安定。所以計劃生育工作千萬不能放松，特別是在農(nóng)村。對農(nóng)民要進行深入細致的思想教育。只要我們的工作做好了，控制人口的目的是能夠達到的。

　　為了實現(xiàn)二十年的奮斗目標，在戰(zhàn)略部署上要分兩步走：前十年主要是打好基礎，積蓄力量，創(chuàng)造條件，后十年要進入一個新的經(jīng)濟振興時期。這是黨中央全面分析了我國經(jīng)濟情況和發(fā)展趨勢之后作出的重要決策。

　　這幾年來，國民經(jīng)濟在調(diào)整中仍然持續(xù)增長，成績是很大的。但是，許多方面的經(jīng)濟效益還很差，生產(chǎn)、建設、流通領域中的浪費現(xiàn)象還十分驚人。單位社會產(chǎn)品所消耗的物資、工業(yè)企業(yè)的資金利潤率、大中型項目的建設周期、工商企業(yè)流動資金的周轉(zhuǎn)速度等，都還沒有達到歷史上的最好紀錄。其原因除了某些不可比的客觀因素以外，主要是過去“左”傾錯誤所導致的企業(yè)盲目發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構不合理、經(jīng)濟管理體制和分配制度有缺陷、經(jīng)營管理混亂和生產(chǎn)技術落后。一九八二年由于強調(diào)經(jīng)濟效益，情況開始有某些好轉(zhuǎn)。但是，長期積累的這許多問題，不可能在短期間完全得到解決。在確定經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略部署的時候，必須考慮到這種基本性的狀況。

　　在一九八一年到一九八五年的第六個五年計劃期間，要繼續(xù)堅定不移地貫徹執(zhí)行調(diào)整、改革、整頓、提高的方針，厲行節(jié)約，反對浪費，把全部經(jīng)濟工作轉(zhuǎn)到以提高經(jīng)濟效益為中心的軌道上來。要集中主要力量進行各方面經(jīng)濟結(jié)構的調(diào)整，進行現(xiàn)有企業(yè)的整頓、改組和聯(lián)合，有重點地開展企業(yè)的技術改造，同時要鞏固和完善經(jīng)濟管理體制方面已經(jīng)實行的初步改革，抓緊制訂改革的總體方案和實施步驟。在一九八六年到一九九○年的第七個五年計劃期間，要廣泛進行企業(yè)的技術改造，逐步展開經(jīng)濟管理體制的改革，同時繼續(xù)完成企業(yè)組織結(jié)構和各方面經(jīng)濟結(jié)構的合理化。在八十年代，還必須在能源、交通等方面進行一系列必要的基本建設，和一系列重大科技項目的“攻關”。因此，國民經(jīng)濟的發(fā)展不可能很快。但是，只要我們切實做好上述各項工作，就可以把歷史遺留的問題解決好，并且為后十年的經(jīng)濟增長打下比較堅實的基礎。九十年代我國經(jīng)濟將全面高漲，發(fā)展速度肯定會比八十年代高得多。把這樣的戰(zhàn)略部署向人民群眾進行充分的宣傳解釋，人民就會更加看清楚我們的光明前途，鼓起更大的干勁去迎接新的經(jīng)濟振興時期的到來。

　　從這次代表大會到下次代表大會的五年間，我們將完成第六個五年計劃，開始執(zhí)行第七個五年計劃。我們說在這個期間要爭取實現(xiàn)財政經(jīng)濟狀況的根本好轉(zhuǎn)，就是要按照上述戰(zhàn)略部署，做到顯著提高經(jīng)濟效益，鞏固地保持財政基本平衡、信貸基本平衡和物價基本穩(wěn)定。很明顯，做好這五年的經(jīng)濟工作，對于我國經(jīng)濟的長遠發(fā)展，將具有十分重大的意義。

　　為了促進社會主義經(jīng)濟的全面高漲，在全部經(jīng)濟工作中，必須繼續(xù)貫徹執(zhí)行五屆人大四次會議批準的十條經(jīng)濟建設方針，特別要注意解決以下幾個重要原則問題。

　　首先，關于集中資金進行重點建設和繼續(xù)改善人民生活的問題。

　　要實現(xiàn)今后二十年的戰(zhàn)略目標，必須由國家集中必要的資金，分清輕重緩急，進行重點建設。為此，必須調(diào)動各方面的積極性，努力發(fā)展生產(chǎn)，提高經(jīng)濟效益，使國民收入有較快的增長，同時要改變資金過于分散的現(xiàn)象。近幾年來，一方面，國家的財政收入有所減少，急需進行的重點建設缺乏資金；另一方面，地方、企業(yè)自有資金增加較多，用來進行了不少就當?shù)乜磥硎羌毙璧慕ㄔO，但是這樣就勢必難以完全符合全國范圍的整體需要，也難以防止和克服建設中的盲目性。應當看到，如果國家的重點建設得不到保證，能源、交通等基礎設施上不去，國民經(jīng)濟的全局活不了，各個局部的發(fā)展就必然受到很大限制，即使一時一地有某些發(fā)展，也難以實現(xiàn)供產(chǎn)銷的平衡，因而不能持久。我們必須牢固樹立“全國一盤棋”的思想。在繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行財政體制和保障企業(yè)應有自主權的同時，要根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)的實際情況，適當調(diào)整中央、地方財政收入的分配比例和企業(yè)利潤留成的比例，還要鼓勵地方、部門、企業(yè)把資金用到國家急需的建設項目上來。當然，在集中資金的過程中，仍然要照顧地方、企業(yè)的需要。地方、企業(yè)擁有一定的機動財力，有利于發(fā)揮它們的積極性，去辦那些適宜于地方舉辦的事情，特別是進行現(xiàn)有企業(yè)的技術改造。我國勞動力資源非常豐富，必須十分重視擴大勞動積累。在農(nóng)村要利用眾多的勞動力因地制宜地、有效地進行農(nóng)業(yè)基本建設，在礦山、交通和其他建設中也要重視勞動積累的作用。

　　不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要是社會主義生產(chǎn)和建設的根本目的�！耙灰�吃飯，二要建設”，是指導我國經(jīng)濟工作的一項基本原則。這幾年，黨和政府做了很大的努力，使人民生活有了顯著改善。但總的說來，人民的生活水平還是比較低的。在農(nóng)村中的一部分低產(chǎn)地區(qū)和受災地區(qū)，農(nóng)民還很貧困，要積極扶助他們發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。城鎮(zhèn)居民中，在工資、就業(yè)、住宅和公用設施等方面都還有許多問題需要解決。對在生產(chǎn)建設和各項工作中起骨干作用的中年知識分子，國家已經(jīng)決定采取切實措施，使他們的生活待遇和工作條件陸續(xù)地、分批地得到改善。無論如何，城鄉(xiāng)人民生活水平的提高都只能靠努力發(fā)展生產(chǎn)，而不能靠減少國家必不可少的建設資金，否則將損害人民的根本利益和長遠利益。具體地說，農(nóng)民收入的增加不能再主要靠提高農(nóng)產(chǎn)品價格，不能再靠降低征購派購基數(shù)和擴大議價范圍。職工平均收入增長的幅度，只能低于勞動生產(chǎn)率提高的幅度。不顧生產(chǎn)和利潤的實際情況而濫發(fā)獎金和各種津貼的現(xiàn)象，必須制止。事實上，只要全國工人、農(nóng)民進一步提高認識，為不斷提高勞動生產(chǎn)率、降低各種消耗、消滅各種浪費作出堅持不懈的努力，人民生活是可以得到不斷改善的。至于那些不需要花很多錢甚至不花錢就能解決的群眾日常生活中的種種問題，各級領導更必須積極采取措施，努力解決。關心群眾生活是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，任何時候也不應當忽視。

　　其次，關于堅持國營經(jīng)濟的主導地位和發(fā)展多種經(jīng)濟形式的問題。

　　社會主義國營經(jīng)濟在整個國民經(jīng)濟中居于主導地位。鞏固和發(fā)展國營經(jīng)濟，是保障勞動群眾集體所有制經(jīng)濟沿著社會主義方向前進，并且保障個體經(jīng)濟為社會主義服務的決定性條件。由于我國生產(chǎn)力發(fā)展水平總的說來還比較低，又很不平衡，在很長時期內(nèi)需要多種經(jīng)濟形式的同時并存。在農(nóng)村，勞動人民集體所有制的合作經(jīng)濟是主要經(jīng)濟形式。城鎮(zhèn)手工業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)、商業(yè)和服務業(yè)，現(xiàn)在都不應當也不可能由國營經(jīng)濟包辦，有相當部分應當由集體舉辦。城鎮(zhèn)青年和其他居民集資經(jīng)營的合作經(jīng)濟，近幾年在許多地方發(fā)展了起來，起了很好的作用。黨和政府應當給以支持和指導，決不允許任何方面對它們排擠和打擊。在農(nóng)村和城市，都要鼓勵勞動者個體經(jīng)濟在國家規(guī)定的范圍內(nèi)和工商行政管理下適當發(fā)展，作為公有制經(jīng)濟的必要的、有益的補充。只有多種經(jīng)濟形式的合理配置和發(fā)展，才能繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟，方便人民生活。

　　為了發(fā)揮企業(yè)和勞動者的積極性，無論在國營企業(yè)或集體企業(yè)中，都必須認真實行經(jīng)營管理上的責任制。近幾年在農(nóng)村建立的多種形式的生產(chǎn)責任制，進一步解放了生產(chǎn)力，必須長期堅持下去，只能在總結(jié)群眾實踐經(jīng)驗的基礎上逐步加以完善，決不能違背群眾的意愿輕率變動，更不能走回頭路。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民經(jīng)營管理能力的提高，必然會提出新的各種聯(lián)合經(jīng)營的要求。我們要真正按照有利生產(chǎn)和自愿互利的原則，促進多種形式的經(jīng)濟聯(lián)合�？梢灶A料，我國農(nóng)村在不太遙遠的將來，一定會出現(xiàn)有利于因地制宜地發(fā)揚優(yōu)勢，有利于大規(guī)模采用先進生產(chǎn)措施，形式多樣的更加完善的合作經(jīng)濟。在工商企業(yè)中最近開始推行的經(jīng)濟責任制，也取得了一定的效果。工商業(yè)同農(nóng)業(yè)有很大不同，但是實行經(jīng)濟責任制，包括對一部分國營企業(yè)實行盈虧責任制，同樣有利于貫徹馬克思主義的物質(zhì)利益原則，增強勞動者的主人翁責任感，推動生產(chǎn)的發(fā)展。我們應當采取積極的態(tài)度，認真總結(jié)經(jīng)驗，尋找和創(chuàng)造出一套適合工商企業(yè)特點的、既能保證國家統(tǒng)一領導又能發(fā)揮企業(yè)和職工積極性的具體制度和辦法。

　　生產(chǎn)資料公有制是我國經(jīng)濟的基本制度，決不允許破壞。目前，在某些農(nóng)村出現(xiàn)的毀壞農(nóng)田水利設施、亂砍亂伐森林、取消集體提留等等現(xiàn)象，在某些國營工商企業(yè)中出現(xiàn)的違反國家統(tǒng)一計劃、擅自扣留統(tǒng)配物資、截留上繳利潤、偷稅漏稅、隨意漲價、互相封鎖等等現(xiàn)象，這些雖然是少數(shù)人的問題，但都嚴重地破壞著公有制經(jīng)濟，損害國家和人民的利益，必須堅決糾正。

　　再次，關于正確貫徹計劃經(jīng)濟為主、市場調(diào)節(jié)為輔原則的問題。

　　我國在公有制基礎上實行計劃經(jīng)濟。有計劃的生產(chǎn)和流通，是我國國民經(jīng)濟的主體。同時，允許對于部分產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通不作計劃，由市場來調(diào)節(jié)，也就是說，根據(jù)不同時期的具體情況，由國家統(tǒng)一計劃劃出一定的范圍，由價值規(guī)律自發(fā)地起調(diào)節(jié)作用。這一部分是有計劃生產(chǎn)和流通的補充，是從屬的、次要的，但又是必要的、有益的。國家通過經(jīng)濟計劃的綜合平衡和市場調(diào)節(jié)的輔助作用，保證國民經(jīng)濟按比例地協(xié)調(diào)發(fā)展。這幾年我們對經(jīng)濟體制實行了一些改革，擴大了企業(yè)在計劃管理方面的權限，注意發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用，方向是正確的，收效也很明顯。但是，由于有些改革措施不配套，相應的管理工作沒有跟上，因而削弱和妨害國家統(tǒng)一計劃的現(xiàn)象有所滋長。這是不利于國民經(jīng)濟正常發(fā)展的。今后，要繼續(xù)注意發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用，但決不能忽視和放松國家計劃的統(tǒng)一領導。

　　為了使經(jīng)濟的發(fā)展既是集中統(tǒng)一的又是靈活多樣的，在計劃管理上需要根據(jù)不同情況采取不同的形式。對于國營經(jīng)濟中關系國計民生的生產(chǎn)資料和消費資料的生產(chǎn)和分配，尤其是對于關系經(jīng)濟全局的骨干企業(yè)，必須實行指令性計劃，這是我國社會主義全民所有制在生產(chǎn)的組織和管理上的重要體現(xiàn)。對于集體所有制經(jīng)濟也應當根據(jù)需要下達一些具有指令性的指標，如對糧食和其他重要農(nóng)副產(chǎn)品的征購派購。由于我國還存在著多種經(jīng)濟形式，由于對社會的各種復雜需求和大量企業(yè)的生產(chǎn)能力難以作出精確計算等原因，除了指令性計劃之外，對許多產(chǎn)品和企業(yè)要實行主要運用經(jīng)濟杠桿以保證其實現(xiàn)的指導性計劃。無論是實行指令性計劃還是指導性計劃，都要力求符合客觀實際，經(jīng)常研究市場供需狀況的變化，自覺利用價值規(guī)律，運用價格、稅收、信貸等經(jīng)濟杠桿引導企業(yè)實現(xiàn)國家計劃的要求，給企業(yè)以不同程度的機動權，這樣才能使計劃在執(zhí)行中及時得到必要的補充和完善。至于各種各樣的小商品，產(chǎn)值小，品種多，生產(chǎn)、供應的時間性和地域性一般很強，國家不必要也不可能用計劃把它們都管起來。這類小商品，可以讓企業(yè)根據(jù)市場供求的變化靈活地自行安排生產(chǎn)，國家應當通過政策法令和工商行政工作加強管理，并協(xié)助它們解決某些重要原材料的供應。

　　正確貫徹計劃經(jīng)濟為主、市場調(diào)節(jié)為輔的原則，是經(jīng)濟體制改革中的一個根本性問題。我們要正確劃分指令性計劃、指導性計劃和市場調(diào)節(jié)各自的范圍和界限，在保持物價基本穩(wěn)定的前提下有步驟地改革價格體系和價格管理辦法，改革勞動制度和工資制度，建立起符合我國情況的經(jīng)濟管理體制，以保證國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。

　　商業(yè)工作的好壞直接影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活，這個問題在我國經(jīng)濟發(fā)展中的重要性已經(jīng)越來越明顯地顯示出來。目前商業(yè)網(wǎng)點和設施嚴重不足，中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)過多，市場預測薄弱，在經(jīng)營思想和管理方面都有許多問題需要解決。我們必須在充分了解情況、認真總結(jié)經(jīng)驗的基礎上，切實改進商業(yè)工作，大力疏通、擴大和增加流通渠道，做到貨暢其流，物盡其用，充分發(fā)揮商業(yè)在促進生產(chǎn)、引導生產(chǎn)、保障供應、繁榮經(jīng)濟中的作用。

　　最后，關于堅持自力更生和擴大對外經(jīng)濟技術交流的問題。

　　實行對外開放，按照平等互利的原則擴大對外經(jīng)濟技術交流，是我國堅定不移的戰(zhàn)略方針。我們要促進國內(nèi)產(chǎn)品進入國際市場，大力擴展對外貿(mào)易。要盡可能地多利用一些可以利用的外國資金進行建設，為此必須做好各種必要的準備工作，安排好必不可少的國內(nèi)資金和各種配套措施。要積極引進一些適合我國情況的先進技術，特別是有助于企業(yè)技術改造的先進技術，努力加以消化和發(fā)展，以促進我國的生產(chǎn)建設事業(yè)。

　　我們進行社會主義現(xiàn)代化建設，必須立足于自力更生，主要靠自己艱苦奮斗。這是絕對不能動搖的。擴大對外經(jīng)濟技術交流，目的是增強自力更生的能力，促進民族經(jīng)濟的發(fā)展，而決不能損害民族經(jīng)濟。國內(nèi)能夠制造和供應的設備特別是日用消費品，不要盲目進口。要在統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一政策和聯(lián)合對外的前提下，發(fā)揮地方、部門和企業(yè)開展對外經(jīng)濟活動的積極性，同時反對任何損害國家民族利益的行為。我們千萬不要忘記，資本主義國家和資本主義企業(yè)決不會因為同我們進行經(jīng)濟技術交流，就改變它們的資本主義本性。我們在堅持實行對外開放政策的過程中，一定要堅決警惕和抵制資本主義思想的侵蝕，反對任何崇洋媚外的意識和行為。

　　同志們！列寧說過，生氣勃勃的創(chuàng)造性的社會主義是人民群眾自己創(chuàng)造的。①毫無疑義，沒有億萬群眾的高昂的勞動熱忱，沒有成千上萬個生產(chǎn)單位的首創(chuàng)精神，沒有各地方、各部門的積極奮斗，社會主義建設事業(yè)的蓬勃發(fā)展是不可能的。我們的全部經(jīng)濟工作，我們的一切方針、政策、計劃、措施，都必須立足于統(tǒng)籌安排，兼顧國家、集體、個人三者利益，把中央、地方、部門、企業(yè)和勞動者的積極性都充分調(diào)動起來，科學地組織起來，使之發(fā)揮出最有效的作用。這是促進社會主義經(jīng)濟全面高漲的最重要的途徑。我們相信，全國各族人民必定能夠萬眾一心，奮發(fā)圖強，努力實現(xiàn)我國經(jīng)濟發(fā)展的宏偉目標。

　　三、努力建設高度的社會主義精神文明

　　在全黨把工作重點轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代化經(jīng)濟建設上來以后，黨中央曾多次鄭重提出：我們在建設高度物質(zhì)文明的同時，一定要努力建設高度的社會主義精神文明。這是建設社會主義的一個戰(zhàn)略方針問題。社會主義的歷史經(jīng)驗和我國當前的現(xiàn)實情況都告訴我們，是否堅持這樣的方針，將關系到社會主義的興衰和成敗。

　　精神文明和物質(zhì)文明在社會主義建設中的關系是十分密切的。馬克思說過：在改造世界的生產(chǎn)活動中，“生產(chǎn)者也改變著，煉出新的品質(zhì)，通過生產(chǎn)而發(fā)展和改造著自身，造成新的力量和新的觀念，造成新的交往方式，新的需要和新的語言”。②毛澤東同志也指出，無產(chǎn)階級和革命人民改造世界的斗爭有兩個方面的任務：“改造客觀世界，也改造自己的主觀世界”。③客觀世界包括自然界和社會。改造社會的成果是新的生產(chǎn)關系和新的社會政治制度的建立和發(fā)展。改造自然界的物質(zhì)成果就是物質(zhì)文明，它表現(xiàn)為人們物質(zhì)生產(chǎn)的進步和物質(zhì)生活的改善。(⑵⑶)在改造客觀世界的同時，人們的主觀世界也得到改造，社會的精神生產(chǎn)和精神生活得到發(fā)展，這方面的成果就是精神文明，它表現(xiàn)為教育、科學、文化知識的發(fā)達和人們思想、政治、道德水平的提高。社會的改造，社會制度的進步，最終都將表現(xiàn)為物質(zhì)文明和精神文明的發(fā)展。我國的社會主義社會現(xiàn)在還處在初級發(fā)展階段，物質(zhì)文明還不發(fā)達。但是，如同有了一定程度發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟，有了當代最先進的階級——工人階級及其先鋒隊共產(chǎn)黨，社會主義革命就有可能成功一樣，在建立起了社會主義制度以后，我們就能夠在建設物質(zhì)文明的同時，建立起高度的社會主義精神文明。物質(zhì)文明的建設是社會主義精神文明的建設不可缺少的基礎。社會主義精神文明對物質(zhì)文明的建設不但起巨大的推動作用，而且保證它的正確的發(fā)展方向。兩種文明的建設，互為條件，又互為目的。

　　社會主義精神文明是社會主義的重要特征，是社會主義制度優(yōu)越性的重要表現(xiàn)。過去在講到社會主義特征的時候，人們往往強調(diào)剝削制度的消滅和生產(chǎn)資料的公有，按勞分配，國民經(jīng)濟有計劃按比例的發(fā)展，以及工人階級和勞動人民的政權。人們還強調(diào)，高度發(fā)達的生產(chǎn)力和比資本主義更高的勞動生產(chǎn)率，作為社會主義發(fā)展的必然要求和最終結(jié)果，也是它的特征。這些無疑都是正確的，但是還不足以完全包括社會主義的特征。社會主義還必須有一個特征，就是以共產(chǎn)主義思想為核心的社會主義精神文明。沒有這種精神文明，就不可能建設社會主義。

　　共產(chǎn)主義作為社會制度，在我國得到完全的實現(xiàn)，還需要經(jīng)過若干代人的長時期的努力奮斗。但是，共產(chǎn)主義首先是一種運動。馬克思、恩格斯說過：“我們所稱為共產(chǎn)主義的是那種消滅現(xiàn)存狀況的現(xiàn)實的運動�！雹苓@種運動的最終目的是實現(xiàn)共產(chǎn)主義的社會制度。在我國，共產(chǎn)主義思想的傳播，人們?yōu)樽罱K實現(xiàn)共產(chǎn)主義理想而進行的運動，早在中國共產(chǎn)黨成立和領導進行新民主主義革命的時候就開始了�，F(xiàn)在這個運動在我國已經(jīng)發(fā)展到建立起作為共產(chǎn)主義社會初級階段的社會主義社會。毛澤東同志在民主革命時期就說過：中國共產(chǎn)黨關于社會制度的主張分為現(xiàn)在和將來兩部分，“在現(xiàn)在，新民主主義，在將來，社會主義，這是有機構成的兩部分，而為整個共產(chǎn)主義思想體系所指導的”。還說過：“共產(chǎn)主義是無產(chǎn)階級的整個思想體系，同時又是一種新的社會制度�！薄爸袊�的民主革命，沒有共產(chǎn)主義去指導是決不能成功的，更不必說革命的后一階段了。”⑤因此，共產(chǎn)主義的思想和共產(chǎn)主義的實踐早已存在于我們的現(xiàn)實生活中。那種認為“共產(chǎn)主義是渺茫的幻想”、“共產(chǎn)主義沒有經(jīng)過實踐檢驗”的觀點，是完全錯誤的。我們每天的生活都包含著共產(chǎn)主義，都離不了共產(chǎn)主義。我們黨內(nèi)和黨外的那么多英雄模范，那么多為了革命理想而奮不顧身、犧牲一切的人，難道他們的奮斗是為了換取社會給他們的報酬嗎？指導他們行動的難道不就是偉大的共產(chǎn)主義精神嗎？社會主義社會是向著未來共產(chǎn)主義高級階段的目標不斷前進的，這個進程不能僅僅依靠物質(zhì)財富的增長，還必須依靠人們共產(chǎn)主義思想覺悟的不斷提高和革命精神的不斷發(fā)揚。當然，在現(xiàn)階段，我們必須在經(jīng)濟和社會生活中堅持按勞分配制度和其他各項社會主義制度，我們當然不能要求每一個社會成員都成為共產(chǎn)主義者，但必須用共產(chǎn)主義思想要求共產(chǎn)黨員、共青團員和一切先進分子，并且通過他們?nèi)ソ逃�和影響廣大群眾。如果忽視在共產(chǎn)主義思想指導下在全社會建設社會主義精神文明這個偉大的任務，人們對社會主義的理解就會陷入片面性，就會使人們的注意力僅僅限于物質(zhì)文明的建設，甚至僅僅限于物質(zhì)利益的追求。那樣，我們的現(xiàn)代化建設就不能保證社會主義的方向，我們的社會主義社會就會失去理想和目標，失去精神的動力和戰(zhàn)斗的意志，就不能抵制各種腐化因素的侵襲，甚至會走上畸形發(fā)展和變質(zhì)的邪路。同志們，這決不是危言聳聽，而是從當前國內(nèi)外活生生的事實中得出的結(jié)論。我們必須從這樣的理論高度和政治高度來認識建設社會主義精神文明的意義和作用，并且下定決心，保證盡一切努力，同時進行物質(zhì)文明和精神文明的建設，使我們的社會主義事業(yè)永葆革命的青春和活力。

　　社會主義精神文明的建設大體可以分為文化建設和思想建設兩個方面。這兩方面又是互相滲透和互相促進的。

　　文化建設指的是教育、科學、文學藝術、新聞出版、廣播電視、衛(wèi)生體育、圖書館、博物館等各項文化事業(yè)的發(fā)展和人民群眾知識水平的提高，它既是建設物質(zhì)文明的重要條件，也是提高人民群眾思想覺悟和道德水平的重要條件。文化建設也應當包括健康、愉快、生動活潑、豐富多采的群眾性娛樂活動，使人民在緊張勞動后的休息中，得到有高尚趣味的精神上的享受。一切文化建設當然也要在共產(chǎn)主義思想指導之下發(fā)展。過去由于“左”傾思想和小生產(chǎn)觀念的束縛，在我們黨內(nèi)相當普遍、相當長期地存在著輕視教育科學文化和歧視知識分子的錯誤觀念。它嚴重地妨礙我國物質(zhì)文明和精神文明的建設。近幾年來，我們努力清除這種錯誤觀念，決心逐步加強文化建設，逐步改變文化同經(jīng)濟發(fā)展不相適應的狀況。我們努力落實黨的知識分子政策，使全黨和全社會認為知識分子同工人、農(nóng)民一樣是我們建設社會主義的依靠力量，并且決心盡可能創(chuàng)造條件，使廣大知識分子能夠心情舒暢、精神振奮地為人民貢獻自己的力量。這方面還需要堅持做許多細致的思想工作和切實的組織工作。普及教育是建設物質(zhì)文明和精神文明的重要前提，關于這一點，黨中央和國務院在一九八○年就已經(jīng)作出決定：全國要在一九九○年以前以多種形式基本實現(xiàn)初等教育的普及，經(jīng)濟比較發(fā)達、教育基礎較好的地區(qū)，要爭取提早實現(xiàn)。這個任務對全國廣大農(nóng)村是比較艱巨的，然而為了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，又是必須完成的；經(jīng)過堅持不懈的努力，也是能夠完成的。各級學校教師，特別是全國農(nóng)村的小學教師，他們的工作十分艱苦，又十分崇高，他們的努力將決定我們下一代公民在德、智、體各方面的成長。我們必須使全社會普遍尊敬和大力支持他們的光榮勞動。其他各項文化事業(yè)，也都應當分別作出發(fā)展規(guī)劃，提出最近五年到十年的奮斗目標。

　　思想建設決定著我們的精神文明的社會主義性質(zhì)。它的主要內(nèi)容，是工人階級的、馬克思主義的世界觀和科學理論，是共產(chǎn)主義的思想、信念和道德，是同社會主義公有制相適應的主人翁思想和集體主義思想，是同社會主義政治制度相適應的權利義務觀念和組織紀律觀念，是為人民服務的獻身精神和共產(chǎn)主義的勞動態(tài)度，是社會主義的愛國主義和國際主義，等等。概括起來說，最重要的就是革命的理想、道德和紀律。我們?nèi)�黨和全社會的先進分子，一定要不斷地傳播先進思想，在實際行動中發(fā)揮模范作用，帶動越來越多的社會成員成為有理想、有道德、有文化、守紀律的勞動者。

　　我們不僅要努力提高每一個社會成員的精神境界，而且要在全社會建立和發(fā)展體現(xiàn)社會主義精神文明的新型社會關系。這就是國內(nèi)各民族之間、工人農(nóng)民知識分子之間、干部群眾之間、軍民軍政之間以至全體人民內(nèi)部的團結(jié)一致、友愛互助、共同奮斗、共同前進的關系。列寧曾經(jīng)指出，建立新形式的人與人的社會關系，需要做幾十年的工作，這是最高尚不過的工作。⑥我們可以滿懷信心地說，依靠長期的革命傳統(tǒng)，依靠這方面已經(jīng)奠定的基礎，我們一定能夠進一步建設和發(fā)展這種新型的社會關系。

　　建設社會主義精神文明，是全黨的任務，是各條戰(zhàn)線的共同任務。黨的思想建設是全社會精神文明建設的支柱，共產(chǎn)黨員應當首先在思想道德方面起模范作用。思想政治工作者、各種文化和科學工作者、從幼兒園到研究生院的各級各類學校的教育工作者，在建設社會主義精神文明中擔負著特別重要的責任。尤其是他們中間的共產(chǎn)黨員，一定要統(tǒng)一認識，統(tǒng)一步調(diào)，以便組織起有戰(zhàn)斗力、有說服力、有吸引力的思想工作的宏大隊伍。要在廣大人民群眾中，首先是干部和青年中，加強馬克思列寧主義、毛澤東思想的教育，加強祖國歷史特別是近代史的教育，加強黨的綱領、黨的歷史和黨的革命傳統(tǒng)的教育，加強憲法和公民權利、公民義務、公民道德的教育，在各行各業(yè)加強職業(yè)責任、職業(yè)道德、職業(yè)紀律的教育。這些教育要聯(lián)系當前的實際，采取生動活潑的形式，運用多種多樣的手段。經(jīng)濟戰(zhàn)線的各級領導干部，在制定和執(zhí)行政策中，在進行一切工作中，都不僅要考慮生產(chǎn)的發(fā)展，而且要考慮到社會主義精神文明的建設。我們在生產(chǎn)建設中不僅需要創(chuàng)造更多更好的物質(zhì)產(chǎn)品，而且需要培育一代又一代的社會主義新人。我們決不容許任何方面的政策和工作妨礙以至破壞社會主義精神文明的建設。最近一兩年，在全國人民和人民解放軍中廣泛開展了建設精神文明的群眾性活動，學校制定學生守則，企業(yè)制定職工守則，城市制定文明公約，農(nóng)村制定鄉(xiāng)規(guī)民約，各行各業(yè)制定職業(yè)公約，已經(jīng)開始取得可喜的成效。我們要求全國每個地區(qū)、每個部門都努力把這些工作發(fā)展起來，堅持下去。在今后五年內(nèi)，要通過一切可能的途徑，采取一切有效的方法，努力實現(xiàn)理想教育、道德教育、紀律教育在全國人民中首先是全國青少年中的普及。這是爭取在五年內(nèi)使社會風氣根本好轉(zhuǎn)的一項基本措施。今后，黨中央和各級黨委檢查一個地區(qū)、一個部門、一個單位的工作，除了檢查物質(zhì)文明建設的情況以外，一定要檢查精神文明建設的情況。每一個公民都應當遵守公民義務、社會公德和職業(yè)道德，每一個勞動者都應當是社會主義精神文明的建設者。

　　建設社會主義精神文明不是一件輕而易舉的事，在今天尤其是這樣。革命戰(zhàn)爭年代和建國初期，物質(zhì)生活雖然比現(xiàn)在艱難得多，但是黨和人民的精神狀態(tài)很好。十年內(nèi)亂把人們的是非善惡美丑的標準搞亂了，消除它在精神方面造成的嚴重后果，比消除它在物質(zhì)方面造成的后果要艱難得多。加上其他種種現(xiàn)實原因，當前社會風氣中還存在著許多嚴重問題。黨中央下決心要在今后五年內(nèi)實現(xiàn)社會風氣的根本好轉(zhuǎn)，主要是做到社會秩序明顯改善，人們的勞動態(tài)度、工作態(tài)度和服務態(tài)度普遍改進，社會刑事犯罪事件顯著減少，各種損人利己、損公肥私、好逸惡勞、“一切向錢看”、不擇手段地追求享受、孤立和打擊先進分子的歪風邪氣受到有效的制止和普遍的鄙視，并且堅決消滅那些在新中國早已絕跡而目前又重新出現(xiàn)的丑惡現(xiàn)象。我們一定要用最大的努力，適應建設時期的新的條件和情況，把建設社會主義精神文明的工作認真做好，用革命的思想和革命的精神振奮起廣大群眾建設社會主義的巨大熱情。

　　四、努力建設高度的社會主義民主

　　社會主義的物質(zhì)文明和精神文明建設，都要靠繼續(xù)發(fā)展社會主義民主來保證和支持。建設高度的社會主義民主，是我們的根本目標和根本任務之一。

　　我們的國家制度是人民民主專政制度。這種制度，一方面保證占人口絕大多數(shù)的勞動人民當家作主，另一方面保證對極少數(shù)破壞社會主義的敵對分子實行專政。社會主義事業(yè)是全體人民的事業(yè)。只有建設高度的社會主義民主，才能使各項事業(yè)的發(fā)展符合人民的意志、利益和需要，使人民增強主人翁的責任感，充分發(fā)揮主動性和積極性，也才能對極少數(shù)敵對分子實行有效的專政，保障社會主義建設的順利進行。

　　社會主義民主是資產(chǎn)階級民主所無法比擬的。社會主義民主制度和民主生活的建設需要進行長期的、大量的工作，過去我們做得還很不夠，在“文化大革命”中又遭到嚴重破壞。近幾年來，我國社會主義民主得到了恢復和發(fā)展。我們一定要按照民主集中制的原則，繼續(xù)改革和完善國家的政治體制和領導體制，使人民能夠更好地行使國家權力，使國家機關能夠更有效地領導和組織社會主義建設。社會主義民主要擴展到政治生活、經(jīng)濟生活、文化生活和社會生活的各個方面，發(fā)展各個企業(yè)事業(yè)單位的民主管理，發(fā)展基層社會生活的群眾自治。民主應當成為人民群眾進行自我教育的方法。應當根據(jù)社會主義民主的原則，建立人與人之間的平等關系和個人與社會之間的正確關系。國家和社會保障公民正當?shù)淖杂珊蜋嗬�，公民履行對國家和社會應盡的義務。公民在行使自己的自由和權利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益以及他人的自由和權利。我們在努力發(fā)展社會主義民主的過程中，所采取的一切措施都必須有利于社會主義制度的鞏固，有利于促進社會生產(chǎn)和其他建設事業(yè)的發(fā)展，而絕不給危害社會主義的敵對分子以進行破壞活動的自由。

　　社會主義民主的建設必須同社會主義法制的建設緊密地結(jié)合起來，使社會主義民主制度化、法律化。幾年來，我國法制建設的成就是顯著的。在黨的領導下，國家相繼制定了刑法、刑事訴訟法、民事訴訟法試行草案、新的婚姻法等一系列重要法律。特別是不久即將提交全國人民代表大會通過的新憲法草案，根據(jù)黨的十一屆三中全會以來我國民主建設所取得的成就和已經(jīng)確定的方針，作出了許多具有重大意義的新規(guī)定。這部憲法的通過，將使我國社會主義民主的發(fā)展和法制建設進入一個新的階段�，F(xiàn)在的問題是，不但有相當數(shù)量的群眾，而且有相當數(shù)量的黨員，包括一些負責干部，對法制建設的重要性還認識不足，有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象在一些方面仍然存在，已經(jīng)制定的法律還沒有得到充分的遵守和執(zhí)行。這種狀況必須加以堅決改變。今后，我們黨要領導人民繼續(xù)制訂和完備各種法律，加強黨對政法工作的領導，從各方面保證政法部門嚴格執(zhí)行法律。在這同時，要在全體人民中間反復進行法制的宣傳教育，從小學起各級學校都要設置有關法制教育的課程，努力使每個公民都知法守法。特別要教育和監(jiān)督廣大黨員帶頭遵守憲法和法律。新黨章關于“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動”的規(guī)定，是一項極其重要的原則。從中央到基層，一切黨組織和黨員的活動都不能同國家的憲法和法律相抵觸。黨是人民的一部分。黨領導人民制定憲法和法律，一經(jīng)國家權力機關通過，全黨必須嚴格遵守。