中新網(wǎng)9月16日電：解放軍報(bào)今天刊載署名王衛(wèi)星的文章，從國(guó)際法的角度剖析日前臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人陳水扁公然鼓吹的以“公民投票”方式?jīng)Q定“統(tǒng)獨(dú)”問(wèn)題的言論。文章指出，“臺(tái)獨(dú)”分子企圖用“公投”分裂國(guó)家的圖謀，于法于理都行不通的。
宣稱“臺(tái)灣跟對(duì)岸中國(guó)一邊一國(guó)”，并鼓吹“要思考公民投票立法的重要性和迫切性”，企圖推動(dòng)實(shí)質(zhì)性“臺(tái)獨(dú)”。那么，臺(tái)灣究竟有沒(méi)有資格以“公民投票”方式?jīng)Q定“統(tǒng)獨(dú)”問(wèn)題呢？我們還是從國(guó)際法角度來(lái)剖析這一問(wèn)題。
文章摘引如下——
“公民投票”作為一種表達(dá)公民意志的民主手段，如何運(yùn)用，運(yùn)用在什么地方，具有法理原則和適用范圍。一般來(lái)說(shuō)，“公民投票”是指由當(dāng)?shù)毓裢镀睕Q定領(lǐng)土歸屬或領(lǐng)導(dǎo)人的人選等特定事項(xiàng)的制度。它最早以國(guó)際法形式出現(xiàn)是在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，同盟國(guó)起草《聯(lián)合國(guó)憲章》時(shí)，認(rèn)為世界上仍有殖民地與殖民主義存在，勢(shì)必給世界和平造成困擾，這就需要有一個(gè)能以“自決”原則終止殖民地與非自治領(lǐng)土的辦法。于是，在《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨中增加了“尊重人民平等權(quán)利及自決原則”。在這一原則下，1960年，許多剛脫離殖民主義統(tǒng)治并在獨(dú)立后加入聯(lián)合國(guó)的國(guó)家，共同推動(dòng)了主張民族自決就等于是反殖民主義的提案，即當(dāng)年通過(guò)的《授權(quán)獨(dú)立宣言》(聯(lián)大第1514號(hào)決議案)。顯然，聯(lián)合國(guó)提出的“自決”原則，是用來(lái)支持殖民地人民起來(lái)推翻殖民控制而成為獨(dú)立自主國(guó)家的。
在此基礎(chǔ)上，國(guó)際法學(xué)界明確提出，作為領(lǐng)土變更的方法，公民投票的前提是：要有合法、正當(dāng)?shù)睦碛�；�?dāng)?shù)鼐用衲軌蜃杂赏镀北磉_(dá)人民的意志；應(yīng)當(dāng)由國(guó)際組織進(jìn)行監(jiān)督。以后，在具體實(shí)施中，國(guó)際上又通常劃分了四種類(lèi)型：第一種類(lèi)型是對(duì)于歷史上主權(quán)歸屬不明且有爭(zhēng)議的地區(qū)，若兩個(gè)或多個(gè)國(guó)家都聲明擁有該地區(qū)主權(quán)，為避免爭(zhēng)執(zhí)國(guó)家訴諸戰(zhàn)爭(zhēng)，由該地區(qū)公民投票決定歸屬。第二種類(lèi)型是原為某國(guó)殖民地的民族地區(qū)，由殖民地人民依據(jù)反殖民主義的民族解放原則，通過(guò)公民投票決定歸屬或獨(dú)立。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1960年聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)《授權(quán)獨(dú)立宣言》至1990年的30年間，全世界有80多個(gè)前殖民地與非自治地區(qū)(包括托管領(lǐng)土)先后獨(dú)立建國(guó)。第三種類(lèi)型是原為獨(dú)立的民族國(guó)家，后被其他民族國(guó)家納入版圖但保持本民族特性，因民族矛盾尖銳可按民族自決權(quán)訴諸公民投票，決定分離與否。第四種類(lèi)型是在現(xiàn)存國(guó)家內(nèi)就國(guó)家重大事務(wù)進(jìn)行公民投票，它是特指在一個(gè)國(guó)家主權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行的。
不具備上述條件，即使采取“公民投票”的方式，企圖在一個(gè)國(guó)家內(nèi)部單方面地尋求“分離”也是行不通的，是國(guó)際社會(huì)和任何一個(gè)國(guó)家的政府所不允許的。對(duì)此，國(guó)際法學(xué)專(zhuān)家、前聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)加利指出：如果“分離”運(yùn)動(dòng)擴(kuò)散，將會(huì)導(dǎo)致國(guó)家解體。也就是說(shuō)，如果聯(lián)合國(guó)或者國(guó)際法允許“自決”權(quán)可用作國(guó)家分離的話，整個(gè)國(guó)際社會(huì)豈不有解體的危險(xiǎn)。所以，1995年加拿大魁北克省舉行的脫離加拿大的“公投”行動(dòng)，被國(guó)際組織和加拿大政府視為非法和無(wú)效。就此，加拿大總理克雷蒂安在國(guó)會(huì)會(huì)議上堅(jiān)定地批評(píng)說(shuō)：“百分之五十加一張票就可以分裂一個(gè)國(guó)家？這不是民主！”“公民投票方式無(wú)疑比戰(zhàn)爭(zhēng)手段要好，但如果一個(gè)省、一個(gè)城市由于有某種不滿情緒就擅自舉行公投，以達(dá)到從國(guó)家母體中分裂出去的目的，這完全是對(duì)民主政治的歪曲�！�
作為中國(guó)領(lǐng)土一部分的臺(tái)灣地區(qū)無(wú)權(quán)也沒(méi)有任何理由通過(guò)“公民投票”方式從中國(guó)版圖中分離出去�！芭_(tái)獨(dú)”勢(shì)力企圖以“公民投票”方式改變臺(tái)灣是中國(guó)一部分的分裂行徑是非法的、無(wú)效的。國(guó)家領(lǐng)土和主權(quán)具有完整性，臺(tái)灣自古就是中國(guó)領(lǐng)土的一部分，不存在“公投”的理由；臺(tái)灣不是主權(quán)歸屬不明的爭(zhēng)議地區(qū)；更為重要的是，臺(tái)灣在歷史上從來(lái)就是中國(guó)的一個(gè)地區(qū)，兩岸同胞同祖同宗，血脈相通，臺(tái)灣并不是擁有獨(dú)立主權(quán)的民族國(guó)家，不涉及民族自決與民族解放問(wèn)題。因此，“臺(tái)獨(dú)”分子企圖用“公投”分裂國(guó)家的圖謀，于法于理都是行不通的。
背景
八月三日，陳水扁借一次“臺(tái)獨(dú)”組織活動(dòng)之機(jī)，公然宣稱臺(tái)灣跟對(duì)岸的祖國(guó)大陸“一邊一國(guó)”，并鼓吹“要思考公民投票立法的重要性和迫切性”。其后，他又在不同場(chǎng)合發(fā)表類(lèi)似論調(diào)，企圖推動(dòng)實(shí)質(zhì)性“臺(tái)獨(dú)”。
