中新網(wǎng)12月3日電 光明日報(bào)今天刊載署名周天勇的理論文章,該文闡述了十六大報(bào)告關(guān)于全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)。
文章中說,“小康”一詞源出《詩經(jīng)》,但作為一種社會模式,最早在《禮記》中得到系統(tǒng)闡述,它相對于“大道行也,天下為公”的大同社會,是“大道既隱,天下為家”的理想社會的初級階段。盡管由于封建社會的歷史局限,這種社會理想從未得到過實(shí)現(xiàn),但小康思想在中國民間卻影響深遠(yuǎn),盛行千年而不衰,成為普通百姓對富裕生活追求的目標(biāo)。黨的十一屆三中全會以后,鄧小平立足于中國國情,放眼發(fā)展大勢,提出了“小康社會”這一有中國特色社會主義的新概念。
2000年,我國的GDP總量是89403億人民幣,人均7078元人民幣,達(dá)到了860美元,實(shí)現(xiàn)了小平同志設(shè)想的第二步發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),初步進(jìn)入了小康社會。21世紀(jì)初期的20年中,中國經(jīng)濟(jì)的年平均增長速度如果能保持在6.5%-7.5%之間,人口總量如能控制在14億以內(nèi),即使考慮到東亞國家發(fā)展中的貨幣相對升值因素,人均GDP依然可以達(dá)到4200美元,屆時(shí),我們就完全可以實(shí)現(xiàn)比較富裕的小康社會的宏偉目標(biāo)。
文章認(rèn)為,全面建設(shè)小康社會,經(jīng)濟(jì)上不僅僅是指人均GDP達(dá)到某一水平,還有多方面的目標(biāo):在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面,農(nóng)業(yè)中就業(yè)的勞動力下降到25%以下,農(nóng)村人口比率下降到50%以下,城市人口比例上升到50%以上,第二和第三產(chǎn)業(yè)中就業(yè)的勞動力上升到75%以上;居民生活及生活工作環(huán)境方面,消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的恩格爾系數(shù)下降,文化教育娛樂休閑等消費(fèi)比例上升,城鄉(xiāng)居民吃住行穿用達(dá)到較高層次的水平,壽命延長,人們工作居住的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境得到改善;城鄉(xiāng)居民生活安全和公平方面,失業(yè)率最終降低到可以保障的水平以下,城鄉(xiāng)建立起一個(gè)財(cái)力雄厚、覆蓋全社會的社會保障安全網(wǎng),通過促進(jìn)就業(yè)、社會保障和財(cái)政稅收的調(diào)節(jié)和轉(zhuǎn)移支付,使基尼系數(shù)控制在0.35以下;人力資本和公民素質(zhì)方面,中等和高等教育畢業(yè)的公民比例大大提高,勞動者技能和智能增強(qiáng),人們的文化素質(zhì)和職業(yè)道德水平上升;市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面,居民遵守納稅信用,企業(yè)誠信納稅經(jīng)商,政府文明行政和管理;宏觀經(jīng)濟(jì)方面,國家財(cái)力增強(qiáng),金融體系安全,幣值穩(wěn)定,實(shí)際匯率穩(wěn)中有升,國民經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行和健康發(fā)展。
文章強(qiáng)調(diào),需要注意和避免的是,有時(shí)在實(shí)際工作中容易將人均國民生產(chǎn)總值的高低看成是小康社會的惟一衡量指標(biāo)。事實(shí)上,只注重人均GDP水平,忽視小康社會其他經(jīng)濟(jì)方面的指標(biāo),就不能全面建設(shè)小康經(jīng)濟(jì)社會。比如,人均GDP可能達(dá)到了4200美元,但是農(nóng)村人口和第一產(chǎn)業(yè)勞動力比率較高、生態(tài)環(huán)境惡化、資源枯竭、交通擁擠、貧富差距拉大、社會保障薄弱、中高等教育比率較低,這樣的社會不能認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)了較富裕小康社會的目標(biāo)。
文章指出,中國未來達(dá)到小康社會的發(fā)展能力不容置疑。國內(nèi)外有的學(xué)者對中國未來達(dá)到小康社會的發(fā)展能力表示懷疑,認(rèn)為中國未來的20年中,經(jīng)濟(jì)增長速度不可能達(dá)到年均7%的速度。這是值得商榷的。首先,中國人均GDP的基數(shù)小決定了國民經(jīng)濟(jì)快速增長的格局。經(jīng)濟(jì)學(xué)上有這樣一種現(xiàn)象,即基數(shù)越小,增長的絕對數(shù)規(guī)模越小,增長速度越快;反之,基數(shù)越大,增長的絕對數(shù)越大,增長的速度卻越慢。日本和美國的人均GDP分別為30000和35000美元,年增長1%,就可每人平均增加300-350美元的財(cái)富;而中國人均GDP只有900美元,即使增長10%,人均只能增加90美元的國內(nèi)生產(chǎn)總值。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底子薄,增長的人均絕對數(shù)小,但總的經(jīng)濟(jì)增長速度快,這是中國國民經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)重要特征。
文章還分析了全面建設(shè)小康社會需要正確處理的重大關(guān)系。認(rèn)為從主要的方面看,全面建設(shè)小康社會,需要正確處理好以下三個(gè)方面的重大關(guān)系。
一是技術(shù)進(jìn)步、信息化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級與人口眾多、需要提供較多的就業(yè)崗位及發(fā)揮勞動密集和工資成本相對較低競爭優(yōu)勢的關(guān)系。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素看,隨著技術(shù)的進(jìn)步,在國民經(jīng)濟(jì)的要素投入中,技術(shù)要素會替代勞動力要素,如果處理不當(dāng),技術(shù)進(jìn)步會減少就業(yè)崗位。雖然技術(shù)進(jìn)步了,但是失業(yè)率提高,城鎮(zhèn)貧困就會增加,就不能使城鄉(xiāng)全體人民分享小康社會帶來的利益。因此,中國作為一個(gè)發(fā)展中國家,一方面要實(shí)施科技興國戰(zhàn)略,加大基礎(chǔ)科學(xué)投入,鼓勵發(fā)明創(chuàng)造,增加專利,加速技術(shù)向生產(chǎn)的轉(zhuǎn)化,調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),在某些領(lǐng)域趕超世界先進(jìn)技術(shù),爭取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢;另一方面,也要發(fā)展適度技術(shù)產(chǎn)業(yè),充分利用勞動力資源豐富和成本較低的優(yōu)勢,大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和勞動資本雙密集產(chǎn)業(yè),抓住我國加入WTO、世界制造業(yè)向中國大舉轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,在東南沿海和內(nèi)陸有條件的地區(qū)發(fā)展勞動資本雙密集的制造業(yè),創(chuàng)出自己的品牌,把勞動力過剩劣勢通過勞動密集和勞動資本雙密集產(chǎn)業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)化為建設(shè)小康社會的競爭優(yōu)勢。同時(shí),在發(fā)展過程中,使一部分公民自我創(chuàng)業(yè),絕大部分勞動者有業(yè)可就、有薪可進(jìn),絕大部分家庭生活富足有余,實(shí)現(xiàn)比較富裕的小康。
二是一部分地區(qū)、一部分人先富起來與共同富裕的關(guān)系,即處理好效率和公平的關(guān)系。從21世紀(jì)初20年的工作看,東部在進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),中央財(cái)政和各部門要加大西部基礎(chǔ)設(shè)施、文化教育、城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的投資力度;加強(qiáng)東部與西部的經(jīng)濟(jì)交流和經(jīng)濟(jì)合作,促使一部分投資、技術(shù)、人才等要素向西部流動,形成西部大開發(fā)的新模式。西部本身要用好、用活中央給予的各方面政策,更新觀念、轉(zhuǎn)變職能、改革體制和機(jī)制、開拓進(jìn)取,形成西部自我發(fā)展的造血機(jī)制。
三是全面建設(shè)小康社會過程中發(fā)展經(jīng)濟(jì)與人口、資源、保護(hù)和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。我國是一個(gè)人口大國,除了繼續(xù)控制人口增長和通過城市化和工業(yè)化使人口增長轉(zhuǎn)型外,要轉(zhuǎn)變增長方式,降低資源消耗,并選擇節(jié)約資源的發(fā)展和消費(fèi)模式,使能源、礦產(chǎn)、淡水和土地等資源能得到永續(xù)利用。從全面建設(shè)小康社會的要求看,我們不僅要在吃穿住用等方面達(dá)到小康水平,更重要的是城鄉(xiāng)居民要有一個(gè)處處有草地樹木、山青水秀、鳥語花香、街道整潔、空氣清新、水體清潔的生活、出行和工作環(huán)境。