生產(chǎn)

　　北京蔬菜不足一成自產(chǎn)

　　我國土地管理法規(guī)定，征收城市郊區(qū)菜地應(yīng)當(dāng)繳納“新菜地開發(fā)建設(shè)基金”。然而，一些地方政府在招商引資時(shí)，大都開出減免該項(xiàng)基金等優(yōu)惠條件，導(dǎo)致城郊蔬菜基地不斷減少。

　　“蓋樓和種菜比，收益絕對(duì)是天壤之別。”在問及北京蔬菜種植基地建設(shè)時(shí)，新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品有限公司董事長張玉璽坦言，過去主要為北京市民供菜的石景山、朝陽、豐臺(tái)等地的菜地面積已從17萬畝縮減至1萬畝以下，目前北京市民吃的蔬菜只有約10%來自本地，其他主要來自山東、河北、遼寧等地。

　　相對(duì)而言，上海市的蔬菜自給率較高，達(dá)到55%左右。據(jù)了解，“十一五”期間，上海市政府共撥款20多億元，在市郊建設(shè)了30多萬畝的設(shè)施農(nóng)田。同時(shí)，上海市的“新菜地開發(fā)建設(shè)基金”收取標(biāo)準(zhǔn)最高為每畝7.5萬元，遠(yuǎn)超過其他城市每畝1萬元到3萬元的標(biāo)準(zhǔn)。

　　菜地在減少的同時(shí)，菜農(nóng)也在減少。湘潭市10年前有專門從事蔬菜研究和推廣的技術(shù)人員70多人，目前僅剩10多人。長沙縣黃興鎮(zhèn)蔬菜辦主任章繼業(yè)說，種菜勞動(dòng)強(qiáng)度大，許多新生代農(nóng)民不愿干。

　　【對(duì)策】

　　“國七條”提出的首條措施，就是“穩(wěn)定和提高大城市蔬菜自給能力”。一些基層干部和專家建議，應(yīng)將蔬菜種植基地最低保有量納入“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核范圍，特別是大城市，還要保障不好運(yùn)輸、難以儲(chǔ)存的葉類菜本地供應(yīng)量超過一半。

　　不過，中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員張?jiān)�紅等專家表示，大城市郊區(qū)土地成本遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)農(nóng)村蔬菜生產(chǎn)基地，城市蔬菜自給率提高未必能使菜價(jià)降低多少，但可以有效減少價(jià)格波動(dòng)。

　　運(yùn)輸

　　繞道800公里只為賣得快

　　國內(nèi)最大的土豆產(chǎn)區(qū)內(nèi)蒙古烏蘭察布旗距北京不到400公里，但這里的大批土豆要“進(jìn)京”，竟需繞到800多公里外的山東壽光市，然后再“旅行”約500公里進(jìn)京。

　　外地蔬菜進(jìn)京為何舍近求遠(yuǎn)？“集散地，能配菜，走貨快。”壽光農(nóng)產(chǎn)品物流園市場(chǎng)交易部經(jīng)理張南如此解釋。

　　在壽光物流園，來自內(nèi)蒙古的客商小韓說，一車土豆直接進(jìn)京，十天半月也賣不完，成本高。如果拉到壽光市場(chǎng)，這里菜品多、買家多，一車土豆兩三天就賣了，返程時(shí)配上其他高價(jià)菜運(yùn)到北京銷售，才有賬可算。

　　多位經(jīng)銷商證實(shí)了小韓的說法。內(nèi)蒙古、河北等地運(yùn)到山東壽光的菜多數(shù)是“單品菜”，而北京蔬菜批發(fā)商一般需要搭配多種蔬菜。目前壽光市場(chǎng)已培育出一批蔬菜經(jīng)紀(jì)人，他們有一定信譽(yù)，同北京等地批發(fā)市場(chǎng)形成了固定用戶關(guān)系，外地“單品菜”到壽光傍上蔬菜經(jīng)紀(jì)人后，配貨運(yùn)到北京，銷售就快。

　　來自內(nèi)蒙古的經(jīng)銷商小韓坦言：“我運(yùn)了幾年菜，基本沒享受過‘綠色通道’。”他說，按規(guī)定超限車輛不得享受“綠色通道”，超載一斤也不行。而不同地方的“超載”規(guī)定不同，同一車貨，在山東、天津算超載，在北京就可能不算，司機(jī)無所適從。

　　【對(duì)策】

　　中國蔬菜流通協(xié)會(huì)業(yè)副秘書長陳明均說，蔬菜“倒流”現(xiàn)象，一是表明現(xiàn)有蔬菜生產(chǎn)布局不合理，許多地區(qū)蔬菜種植品種單一，未形成規(guī)模，難以支撐市場(chǎng)發(fā)展。二是表明農(nóng)產(chǎn)品物流規(guī)劃不合理，且90%的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸依賴公路。

　　“國七條”提出，要完善“綠色通道”政策、提高蔬菜產(chǎn)銷的組織化程度。陳明均等專家指出，要在全國形成布局合理的蔬菜基地和集散中心，降低蔬菜運(yùn)輸成本，需要不同部門和各級(jí)政府有所作為。

　　銷售

　　“最后一公里”菜價(jià)或翻倍

　　記者從菜地、批發(fā)市場(chǎng)到城市菜攤追蹤發(fā)現(xiàn)，蔬菜從收購到批發(fā)一般加價(jià)25%左右，但從批發(fā)市場(chǎng)到城內(nèi)的零售市場(chǎng)，加價(jià)往往超過50%，其中少數(shù)菜品價(jià)格甚至翻倍。城內(nèi)運(yùn)輸難，賣菜成本高，使“最后一公里”菜價(jià)上漲幅度最大。

　　“現(xiàn)在北京新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)向市內(nèi)供應(yīng)蔬菜的車輛都是面包車�！睆堄癍t說，新發(fā)地有163家配送中心，涵蓋了北京市內(nèi)大部分市場(chǎng)、機(jī)關(guān)單位、大專院校、幼兒園等的蔬菜供應(yīng)�！暗�許多人想不到，這么多配送中心沒有一輛合法的運(yùn)輸車。原因是國內(nèi)還沒有出臺(tái)明確的蔬菜運(yùn)輸車標(biāo)準(zhǔn)。”

　　“只有面包車能裝菜，而且還能在市內(nèi)道路上行駛。”他說，這些面包車一旦被交警發(fā)現(xiàn)會(huì)罰款一兩百元，理由是客貨混裝。一旦被路政部門發(fā)現(xiàn)，不僅要連車帶貨一起沒收，還要罰款四五萬元。據(jù)介紹，一家蔬菜公司每年遇到路政部門查處的幾率為兩三次，罰款金額為10萬元左右�！斑@些罰款成本最終轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者�！�

　　據(jù)了解，在魯谷小區(qū)，周邊四五家賣菜店陸續(xù)消失。一店主告訴記者，20平方米的小店僅租金一個(gè)月就2000多元，加上人工費(fèi)、管理費(fèi)等，靠賣菜難以為繼。

　　【對(duì)策】

　　陳明均說，隨著土地和人工成本的增加，蔬菜價(jià)格將保持上漲態(tài)勢(shì)。但對(duì)于“最后一公里”漲價(jià)過大，政府應(yīng)有所作為，如對(duì)零售菜攤給予適當(dāng)補(bǔ)貼。同時(shí)，對(duì)蔬菜的城內(nèi)運(yùn)輸，不宜要求只能夜間運(yùn)輸。

　　專家表示，歐美等許多國家和中國臺(tái)灣等地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，大都是由政府建設(shè)，無償交付給公司商業(yè)化運(yùn)營。專家建議，政府應(yīng)明確農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)是具有公益性的市政設(shè)施，給予科學(xué)規(guī)劃和布局，免費(fèi)或低價(jià)提供。據(jù)新華社電