中國財政部、國家稅務總局18日晚間宣布,從9月19日起將證券(股票)交易印花稅的征收方式由現(xiàn)行的雙邊征稅調(diào)整為單邊征稅,這是繼今年4月24日下調(diào)印花稅稅率之后,中國再次對印花稅作出大幅調(diào)整,也是自1991年以來中國股市首次單邊征收印花稅。
與此同時,18日晚國資委、匯金公司分別發(fā)布了支持中央企業(yè)增持或回購上市公司股份、匯金公司增持上市銀行股票等措施。專家認為,這一連串被解讀為“救市”舉動的政策出臺,體現(xiàn)了政府提升投資者信心,穩(wěn)定中國股市的決心。
中國證監(jiān)會新聞發(fā)言人18日晚間表示,上述措施對于資本市場穩(wěn)定健康運行具有重要作用,表示積極支持。
“組合拳”救市 市場信心待振奮
今年以來,次貸危機引發(fā)全球經(jīng)濟增長放緩,國際原油價格高漲以及頻發(fā)的自然災害等因素也為中國經(jīng)濟發(fā)展帶來前所未有的挑戰(zhàn),在這種背景下,中國A股市場也經(jīng)歷一輪深幅調(diào)整陷入低迷。
中信證券首席策略分析師程偉慶對記者說,從“雙率”下調(diào)到今天的印花稅、匯金公司增持銀行股,這些都不是孤立的政策,而是互相搭配,傳遞出了非常清晰的信號。這些政策很有力度,且具有持續(xù)性,其作用會慢慢顯現(xiàn)。
長城證券策略分析師張勇也認為,印花稅調(diào)整與匯金入市都是能夠帶來資金流入的“真金白銀”式政策,有助于減少交易成本,給股市帶來利好效應。印花稅下調(diào)表明政府對股市的態(tài)度,而匯金入市則涉及到產(chǎn)業(yè)資本,可以看作是國有“大非”的表態(tài),會對市場直接起到拉動作用。
張勇認為,目前A股市場市盈率已經(jīng)降至14.5倍左右,位于國際市場10倍到15倍水平的上限,已經(jīng)與國際市場接軌。另一方面,中國虛擬經(jīng)濟的作用已今非昔比,對實體經(jīng)濟的影響不可小看。美國次貸危機進一步惡化,各國政府都在采取措施救市,在此背景下,中國必然也要有所行動。
建設銀行研究部高級經(jīng)理趙慶明表示,在股市跌幅巨大,市值縮水一半的背景下,這一系列政策將會提振股民信心,搞活直接融資,在一定程度上還會刺激消費。
股市影響待觀察 “救市”須與“治市”結(jié)合
此次印花稅征收改為單邊,能否帶來股市“逆轉(zhuǎn)”契機成為各界關(guān)注焦點。
眾多專家認為,投資者信心不足是股市目前面臨的關(guān)鍵問題之一。單邊收取印花稅,對于鼓勵和支持市場發(fā)展,規(guī)避較大金融風險,積極應對美國等海外市場疲軟帶來的外部環(huán)境惡化,具有積極作用,但對股市長期發(fā)展的作用仍有待觀察。
中央財經(jīng)大學證券期貨研究所所長賀強認為,單邊征收印花稅會給投資者釋放政府救市的信號,股市會因此而反彈,但在美國次貸危機影響擴大,世界經(jīng)濟滑坡的背景下,長期走勢有待觀察。
社科院專家曹紅輝建議,從長遠看,國家應將“治市”與“救市”相結(jié)合,逐步推動市場制度的完善,綜合運用多種方式,將市場創(chuàng)新和金融創(chuàng)新相結(jié)合,達到規(guī)范市場的目的。
一些基金公司也表示,目前市場的擔憂主要來自于對中國實體經(jīng)濟的信心不足,關(guān)系到經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及公司盈利狀況的改善。不過,證監(jiān)會發(fā)言人指出,目前,中國經(jīng)濟總體保持良好發(fā)展態(tài)勢,繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預期方向發(fā)展,資本市場發(fā)展具備扎實的經(jīng)濟基礎、制度環(huán)境和內(nèi)外部條件。
申銀萬國證券研究所總經(jīng)理陳曉升認為,從長期來看,經(jīng)濟增長方式的調(diào)整有利于中國經(jīng)濟在修正扭曲的要素價格和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)基礎上獲得更加持久的發(fā)展,對A股市場的長期發(fā)展是有利的。
刺激經(jīng)濟新舉措 財政減收壓力增
在當前國家“一保一控”的宏觀調(diào)控目標下,不少專家指出,此次調(diào)整印花稅是財政刺激經(jīng)濟的一項舉措。
中央財經(jīng)大學教授郭田勇說,此次調(diào)整印花稅有國家刺激經(jīng)濟發(fā)展的深層次用意。中國資本市場在當前經(jīng)濟發(fā)展中的作用和地位越來越重要,政府把交易成本一再往下調(diào),表明了政府對于大力發(fā)展資本市場,提高資本市場在社會資源配置中的作用的決心。如果資本市場持續(xù)低迷,將成為中國完善社會主義市場經(jīng)濟的一塊短板,此次調(diào)整透露出進一步發(fā)展資本市場的政策信號。
值得關(guān)注的是,在財政收入增速持續(xù)降低的背景下,印花稅改單邊對今年下半年財政收入增長無疑會帶來壓力。
財政部數(shù)據(jù)顯示,在今年7月份中國證券交易印花稅稅收同比下降71.8%的基礎上,8月份證券交易印花稅繼續(xù)維持負增長,同比下降89.9%。與此同時,7月份中國稅收增速比去年同期回落19.3個百分點,而8月份更比去年同期回落了31.9個百分點。
財政部財科所副所長白景明說,國家此次調(diào)整印花稅的確會對財政收入帶來減收影響,但由于上半年財政增收可觀,也不會對全年財政收入帶來很大的壓力。此外,這一調(diào)整體現(xiàn)了財政政策在宏觀調(diào)控中“保增長”的作用,如果印花稅調(diào)整能帶動股市活躍,增強投資者信心,則會給企業(yè)和國家?guī)砀嗟亩愂,有利于企業(yè)的長遠發(fā)展。(記者 韓潔 羅沙 趙曉輝)
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