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　　經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，人力資源和社會(huì)保障部日前會(huì)同中組部、監(jiān)察部、財(cái)政部、審計(jì)署、國(guó)資委等單位聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。根據(jù)《意見(jiàn)》，央企負(fù)責(zé)人的薪酬結(jié)構(gòu)主要由基本年薪、績(jī)效年薪和中長(zhǎng)期激勵(lì)收益三部分構(gòu)成。央企負(fù)責(zé)人基本年薪與上年度央企在崗職工平均工資相聯(lián)系，績(jī)效年薪根據(jù)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果確定。

　　央企負(fù)責(zé)人的薪酬之高，究竟高到什么程度？雖然公眾熱切關(guān)注，但要想弄清楚這些高管們真實(shí)的數(shù)額，相關(guān)部門(mén)卻是諱莫如深。盡管我們能夠從一些上市公司的年報(bào)當(dāng)中獲得一些中央企業(yè)高管年薪的數(shù)據(jù)，但對(duì)于其他收入，比如名目繁多的生活補(bǔ)貼、電話補(bǔ)貼以及分紅卻往往是一頭霧水。這從一個(gè)側(cè)面反應(yīng)出國(guó)有企業(yè)高管薪酬收入的信息不透明。這不利于對(duì)國(guó)有企業(yè)高管薪酬實(shí)施科學(xué)管理，也容易引起公眾不滿情緒。

　　因此，要落實(shí)好薪酬新規(guī)《意見(jiàn)》的一個(gè)關(guān)鍵在于“真”，最好公布央企高管的真實(shí)收入信息，這樣會(huì)使公眾有一個(gè)了解和監(jiān)督高管收入的平臺(tái)。諸如新《意見(jiàn)》規(guī)定的基本年薪、績(jī)效年薪和中長(zhǎng)期激勵(lì)究竟是多少，以及各類名目繁多的補(bǔ)貼和分紅等最好都能夠在這一平臺(tái)上發(fā)布。這些收入如果都能展現(xiàn)在公眾的視野之下，高管是收入微薄還是太過(guò)豐厚，有無(wú)非法收入都將受到公眾的關(guān)注，對(duì)于過(guò)高的收入不僅政府可以出面進(jìn)行干擾和管理，而且公眾也會(huì)對(duì)高管的薪酬收入進(jìn)行監(jiān)督。

　　向社會(huì)公布央企高管的收入是一項(xiàng)非常有意義的事情，要確保收入數(shù)字的真實(shí)可靠，經(jīng)得起推敲，就不能讓央企自己公布，最好由國(guó)資委或國(guó)資委指定審計(jì)部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)等進(jìn)行審計(jì)并公布。美國(guó)稅法明確企業(yè)高管的工資不得超過(guò)100萬(wàn)美元，接受政府救援的企業(yè)不得超過(guò)50萬(wàn)美元，而在我國(guó)的國(guó)有企業(yè)高管中，超過(guò)這一收入數(shù)字的并非少數(shù)，部分上市公司的高管年薪收入超越千萬(wàn)，比如中國(guó)銀行和中海油董事長(zhǎng)的收入。而統(tǒng)計(jì)顯示，2008年收入最高的10位上市公司高管，平均年薪超過(guò)1000萬(wàn)元。

　　在落實(shí)好真實(shí)公布央企高管的薪酬收入之后，針對(duì)目前其過(guò)高的收入要采取切實(shí)措施，真正能夠把這些不合理的薪酬收入降低下來(lái)，把“減”字作為落實(shí)新規(guī)的另外一個(gè)關(guān)鍵之處。如何才能把央企高管過(guò)高的收入降低下來(lái)？除了《意見(jiàn)》中提出的改變薪酬結(jié)構(gòu)、績(jī)效年薪與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)緊密掛鉤、基本年薪按月支付外，筆者建議還應(yīng)該對(duì)央企高管的高收入征收更高的所得稅。法國(guó)國(guó)王路易十四的財(cái)政大臣、英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家科爾貝說(shuō)過(guò)：“稅收這種技術(shù)，就是拔最多的鵝毛，聽(tīng)最少的鵝叫”。筆者以為，對(duì)央企高管征收高比例的所得稅，符合“拔最多的鵝毛，聽(tīng)最少的鵝叫”理論。另外，向國(guó)外一樣規(guī)定國(guó)有企業(yè)高管的最高收入也是一種有效遏制收入不合理現(xiàn)象的一個(gè)辦法。

　　總之，薪酬新規(guī)關(guān)鍵是要解決央企和部分國(guó)有壟斷企業(yè)高管薪酬收入過(guò)高的問(wèn)題，千萬(wàn)不要讓其成為一種漲工資的借口。要把公布央企高管的收入和減少收入真正落到實(shí)處，防止一陣風(fēng)，一陣熱，更要防止敷衍了事，互相推諉。但愿薪酬新規(guī)能提升高管薪酬收入信息公開(kāi)水平，有效解決央企和國(guó)有企業(yè)高管收入過(guò)高的問(wèn)題。(李允峰)