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上海證券報:您認為“民工荒”背后深層次的經(jīng)濟原因是什么呢?
蔡昉:我認為“民工荒”現(xiàn)象產(chǎn)生的根本原因是我國勞動力供給增長速度低于經(jīng)濟快速增長所形成的勞動力需求所造成的。在此之前我國勞動力供給的增長速度是快于勞動力需求的,現(xiàn)在勞動力供給的速度下降了,但需求沒有減緩,所以格局就發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。
在本世紀的十年里,我國勞動年齡人口的增長速度一直在下降,每年平均增速約為1%,而與此同時,我國經(jīng)濟一直保持了兩位數(shù)的快速增長。根據(jù)我對“人口紅利”的測算,隨著我國人口老齡化程度提高,勞動年齡人口比重下降,到2015年左右我國傳統(tǒng)意義上的“人口紅利”應該說就消失了。不過這是一個過程,所以我個人一直使用“人口紅利”轉(zhuǎn)折點的說法,因為“轉(zhuǎn)折點”的含義是指趨勢上的轉(zhuǎn)變,但轉(zhuǎn)變不是一天發(fā)生的。雖然是2015年,但在這之前也在經(jīng)歷勞動年齡人口增長逐漸放慢的過程。
上海證券報:那是不是可以這樣認為,“民工荒”在帶來挑戰(zhàn)的同時也成為了我國經(jīng)濟發(fā)展的契機?如果是的話,您認為我們應該做些什么來更好地應對并且抓住發(fā)展的契機呢?
蔡昉:我們看到現(xiàn)在出現(xiàn)“民工荒”以后,有些企業(yè)的反應就是給農(nóng)民工提高工資,地方政府也采取了提高最低工資標準等措施。這就意味著我國經(jīng)濟發(fā)展進入到一個新的階段:人均收入提高得更快,而且收入提高更多集中在普通勞動者和原來的中低收入家庭,改善了之前的收入分配狀況。因此,“民工荒”是一個信號,反映著正面的信息,不必將“民工荒”當成“民工慌”。
在這種背景下,我們要做的首先要順應規(guī)律,利用這個機會實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級,同時在中西部創(chuàng)造更好的投資環(huán)境和發(fā)展政策,使得產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能夠順利地、較快地進行。其次,政府也應提供更好的培訓、就業(yè)中介服務,進行就業(yè)信息的搜集、處理和發(fā)布工作,促進勞動力市場的信息流通,這將有助于利用好“第二次人口紅利”。
上海證券報:“第二次人口紅利”指的是什么?
蔡昉:事實上,我認為“人口紅利”有兩種。第一次就是我們傳統(tǒng)意義上的勞動力豐富和儲蓄率高。盡管我們預計到2015年以后會出現(xiàn)一個轉(zhuǎn)折點,但是還是有一些“第一次人口紅利”可以挖掘的。因為現(xiàn)在我們“第一次人口紅利”的利用形勢主要是勞動力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè),雖然轉(zhuǎn)換了就業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)身份,但其消費模式、社會身份沒有轉(zhuǎn)化,所以他們的消費貢獻、對社會公共服務以及城市居住設(shè)施提出的需求還沒有被充分挖掘。因此我建議把推進城市化,推進農(nóng)民工的市民化,推進公共服務的均等化,看作是對“第一次人口紅利”另一半的挖掘。而這一部分其實規(guī)模并不小。現(xiàn)在我國人口城市化率是46%,而非農(nóng)業(yè)戶口人口的比重只有33%,中間還有13個百分點的差距,“第一次人口紅利”另一半的開發(fā)將有利于我國內(nèi)需的擴大,經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
此外,在這個基礎(chǔ)上,還有機會去挖掘“第二次人口紅利”。通過發(fā)展教育培訓,延長勞動人口年齡等方式,在老齡化的人口結(jié)構(gòu)下,挖掘出新的經(jīng)濟增長源泉。而如果社會保障制度好的話,社會養(yǎng)老基金的籌集、保值和增值,也是一種儲蓄方式,因為與人口有關(guān),這也是“第二次人口紅利”的一部分。 (胡薇)
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