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    解讀船舶工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃:求解船舶業(yè)"三大難"
2009年02月13日 09:11 來(lái)源:人民日?qǐng)?bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

    2009年2月11日,中國(guó)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)了船舶工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。規(guī)劃將從信貸、稅收、船舶報(bào)廢更新等五大方面支持國(guó)內(nèi)造船業(yè)的發(fā)展,幫助中國(guó)造船企業(yè)擺脫國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的困境。業(yè)界認(rèn)為,加大出口買(mǎi)方信貸從需求源頭提供支持,由此有利于整個(gè)造船市場(chǎng)的復(fù)蘇。另?yè)?jù)中國(guó)船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)此前發(fā)布的一項(xiàng)報(bào)告預(yù)計(jì),2009年中國(guó)造船新接訂單為2000萬(wàn)至3000萬(wàn)載重噸,同比下降65.6%至48.4%。 中新社發(fā) 劉君鳳 攝

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  漂亮成績(jī)單背后浮現(xiàn)“三大難”

  2月12日,久旱的北京迎來(lái)一場(chǎng)甘霖。

  此前一天,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)《船舶工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》,提出通過(guò)加大買(mǎi)方信貸、延長(zhǎng)財(cái)政金融支持政策,鼓勵(lì)老舊船舶報(bào)廢更新、暫,F(xiàn)有船舶生產(chǎn)企業(yè)新上船塢、船臺(tái)擴(kuò)建項(xiàng)目,支持技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等措施,促使船舶工業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

  對(duì)面臨困境的船舶行業(yè)而言,上述消息傳來(lái),“春雨貴如油”。

  相比此前出臺(tái)調(diào)整振興規(guī)劃的汽車(chē)、紡織等行業(yè),船舶業(yè)去年的成績(jī)單顯然漂亮得多。據(jù)船舶工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),2008年,全國(guó)規(guī)模以上1242家船舶工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值4143億元,同比增長(zhǎng)59.8%。完成工業(yè)增加值1183億元,同比增長(zhǎng)61.2%。去年前11個(gè)月,船舶業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額283.4億元,同比增長(zhǎng)50.5%。

  但就在船舶業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)再創(chuàng)新高的同時(shí),受金融危機(jī)沖擊,國(guó)際造船市場(chǎng)風(fēng)云突變,持續(xù)近6年的興旺行情落下帷幕。受此影響,我國(guó)船舶行業(yè)新接訂單持續(xù)下降,船東撤單、推遲交船的現(xiàn)象不斷出現(xiàn),產(chǎn)能過(guò)剩、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)的弱點(diǎn)也開(kāi)始顯現(xiàn)。

  漂亮的成績(jī)單背后,“交船難、接單難、融資難”這三大難,將使2009年成為中國(guó)船舶業(yè)新世紀(jì)以來(lái)最艱難的一年!澳壳拔覈(guó)造船能力已位居世界前列,正處在由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。制定這個(gè)規(guī)劃,既是為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前的全球金融危機(jī),也是為了求解幾年來(lái)船舶行業(yè)高速發(fā)展過(guò)程中積累的問(wèn)題!眳⑴c規(guī)劃起草的中國(guó)船舶工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心常務(wù)副主任王文軍透露,《規(guī)劃》的調(diào)整期定為3年,將對(duì)船舶工業(yè)“由大到強(qiáng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)產(chǎn)生重要影響。

  規(guī)劃短期瞄準(zhǔn)金融危機(jī),長(zhǎng)期求解發(fā)展瓶頸

  船舶工業(yè)被譽(yù)為“綜合工業(yè)之冠”。據(jù)統(tǒng)計(jì),在國(guó)民經(jīng)濟(jì)116個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)中,船舶工業(yè)與其中的97個(gè)產(chǎn)業(yè)有直接聯(lián)系,關(guān)聯(lián)面達(dá)84%,其中尤以機(jī)械、冶金、電子等行業(yè)最為密切。每建造一萬(wàn)載重噸船舶可以解決船舶及其上游產(chǎn)業(yè)3000個(gè)就業(yè)崗位,預(yù)計(jì)今年可以完成超過(guò)5000萬(wàn)載重噸,可以解決1500萬(wàn)人的就業(yè)崗位!斑x擇船舶產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整振興的十大產(chǎn)業(yè)之一,對(duì)當(dāng)前應(yīng)對(duì)危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到積極作用。”王文軍說(shuō)。

  2003年以來(lái),國(guó)際船舶市場(chǎng)迎來(lái)了一波興旺行情,我國(guó)造船能力也出現(xiàn)了爆發(fā)式增長(zhǎng)!氨砻娴姆睒s,掩蓋不了行業(yè)發(fā)展仍然是粗放型的事實(shí)!敝写毓び嘘P(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,去年底以來(lái),已經(jīng)出現(xiàn)多起撤單情況。

  究其原因,近年來(lái)造船業(yè)低水平、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重,5萬(wàn)噸級(jí)以上造船設(shè)施能力超過(guò)6000萬(wàn)噸,而2003年僅有800余萬(wàn)噸,手持訂單中散貨船超過(guò)60%,技術(shù)含量低、產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩。

  去年以來(lái)船舶市場(chǎng)的低迷,將這種產(chǎn)能過(guò)剩和粗放型增長(zhǎng)的弊端進(jìn)一步放大。2008年底,我國(guó)船舶工業(yè)手持訂單約2億噸,其中散貨船超過(guò)60%,而全球散貨船波羅的海航運(yùn)指數(shù)下降超過(guò)90%,運(yùn)力嚴(yán)重過(guò)剩。交船難度加大、延期接船和撤單情況也陸續(xù)出現(xiàn)。

  同時(shí),在船舶市場(chǎng)逐步由賣(mài)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)向買(mǎi)方市場(chǎng),國(guó)際船舶新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范不斷推出的形勢(shì)下,船東對(duì)船型、船用設(shè)備要求更加苛刻。自主創(chuàng)新能力不足,產(chǎn)品性能低,使我國(guó)船舶工業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中處于不利的地位。

  《規(guī)劃》直指上述現(xiàn)狀。提出今后3年暫,F(xiàn)有船舶生產(chǎn)企業(yè)新上船塢、船臺(tái)擴(kuò)建項(xiàng)目,有利于控制產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)象。同時(shí)提出加強(qiáng)技術(shù)改造,提升高技術(shù)高附加值船舶設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力,并在新增中央投資中安排產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng),支持高技術(shù)新型船舶、海洋工程裝備及重點(diǎn)配套設(shè)備研發(fā)。

  “海洋工程裝備具備十分良好的前景,有可能成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)!蓖跷能娬f(shuō),“規(guī)劃的提出,將引導(dǎo)船舶行業(yè)在應(yīng)對(duì)危機(jī)的同時(shí),完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)和行業(yè)整合的大變化!

  買(mǎi)方信貸緩解“交船難”,強(qiáng)制淘汰刺激需求

  國(guó)際貿(mào)易量減少,海運(yùn)需求萎縮,加上歐美市場(chǎng)金融信用全面收縮,船東融資難度加大,投資信心銳減。2009年,我國(guó)船舶企業(yè)在接受“接單難”的同時(shí),還要接受“交船難”的重大考驗(yàn)。從去年第四季度開(kāi)始,“交船難”的現(xiàn)象已經(jīng)開(kāi)始凸顯。

  據(jù)王文軍介紹,我國(guó)船舶工業(yè)對(duì)外依存度很高,80%左右的造船訂單都是供出口的,因此保證向國(guó)外船東的順利交船對(duì)船廠十分重要。因此《規(guī)劃》也將緩解“交船難”的政策放在重要位置,針對(duì)導(dǎo)致交船難的最主要原因——信貸對(duì)船舶融資的緊縮,《規(guī)劃》提出鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大船舶出口買(mǎi)方信貸資金投放,通過(guò)金融支持來(lái)保證造船產(chǎn)業(yè)鏈正常運(yùn)轉(zhuǎn),其實(shí)是綜合考慮了船廠、船東和銀行三方面利益關(guān)系,保證了訂單交付的安全性。

  另一方面,為了幫助企業(yè)獲得更多新訂單,《規(guī)劃》提出鼓勵(lì)老舊船舶報(bào)廢更新和單殼油輪強(qiáng)制淘汰。船舶工業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為,這一政策可以通過(guò)“拆舊船,定新船”的方式來(lái)提振國(guó)內(nèi)船舶需求。相關(guān)措施雖然曾被數(shù)次提及,但由于當(dāng)時(shí)航運(yùn)市場(chǎng)過(guò)于火爆,船舶報(bào)廢和淘汰的進(jìn)度并不是很理想。產(chǎn)業(yè)調(diào)整時(shí)期,正好為推動(dòng)這一進(jìn)程提供了契機(jī)。而且,規(guī)劃突出了“強(qiáng)制”一詞,預(yù)計(jì)將進(jìn)一步刺激國(guó)內(nèi)船隊(duì)的更新?lián)Q代需求。(記者 王 煒)

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直隸巴人的原貼:
我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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