中新網(wǎng)9月4日電 8月26日，國家發(fā)改委主任馬凱受國務(wù)院委托，在向全國人大常委會(huì)作國務(wù)院“關(guān)于節(jié)約能源保護(hù)環(huán)境工作情況”的報(bào)告中透露，今年下半年全國省級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，節(jié)能減排工作將成為綜合考核評價(jià)的重要內(nèi)容。中共中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》刊載文章稱，馬凱在這里發(fā)出一個(gè)強(qiáng)烈的信號：隨著節(jié)能減排指標(biāo)干部考核的硬化，將重塑一個(gè)嶄新的政績觀。
文章稱，節(jié)能減排如果不能得到有效落實(shí)，就會(huì)造成“資源難以支撐，環(huán)境難以容納，社會(huì)難以承受，發(fā)展難以持續(xù)”的局面，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)就會(huì)落空。
對此，中央把節(jié)能減排作為當(dāng)前加強(qiáng)宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的突破口。今年以來，國務(wù)院有關(guān)部門出臺(tái)和采取了一系列嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)過快增長的措施及相關(guān)行動(dòng)：加快淘汰電力、鋼鐵等行業(yè)的落后生產(chǎn)能力，要求各地清理自行出臺(tái)的發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)的土地、稅收等優(yōu)惠政策；8部委聯(lián)合開展全國性清理高污染高耗能行業(yè)的專項(xiàng)大檢查等，力度之大前所未有。
文章分析稱，面對日趨緊張的資源和頻發(fā)的環(huán)境事件，為什么一些地方仍然無視中央的禁令，過度開發(fā)、不計(jì)代價(jià)呢？除了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢、能源技術(shù)落后、支撐條件不到位外，其深層原因之一就在于長期形成的干部政績考核體系。許多地方對干部的考核仍主要側(cè)重于經(jīng)濟(jì)增長、招商引資等。因此，不改變這種干部政績考核體系，就無法完成節(jié)能減排指標(biāo)。
文章表示，其實(shí)，中央提出科學(xué)發(fā)展觀以來，進(jìn)一步完善干部政績考核體系就已提上了議事日程， 2005年國務(wù)院頒布的《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》的文件中，明確提出了“要把環(huán)境保護(hù)納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，并將考核情況作為干部選拔任用和獎(jiǎng)懲的依據(jù)之一”。
今年6月3日由發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門制定的《節(jié)能減排綜合性工作方案》中提出，“要把節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評價(jià)體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，實(shí)行‘一票否決’制”。這次馬凱的講話中，進(jìn)一步明確把節(jié)能減排工作作為今年下半年省級領(lǐng)導(dǎo)換屆考核的重要內(nèi)容。
文章說，以節(jié)能減排為重要考核內(nèi)容的干部政績考核體系，并不是不要GDP考核指標(biāo)，而是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、資源節(jié)約、環(huán)境友好等指標(biāo)統(tǒng)一起來綜合加以考核。其意義重大，它是檢驗(yàn)科學(xué)發(fā)展觀是否落實(shí)的重要標(biāo)準(zhǔn)，是衡量建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)進(jìn)展?fàn)顩r，以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變增長方式是否取得實(shí)效的重要尺度。
文章指出，以節(jié)能減排為重要內(nèi)容的新的干部政績考核體系將引導(dǎo)各級干部重塑一個(gè)嶄新的政績觀，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。(趙建軍)
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