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日前,記者從環(huán)保部門獲悉,北京市今年將深入研究機(jī)動(dòng)車環(huán)境稅費(fèi)改革,其中已基本確定對(duì)機(jī)動(dòng)車征收排污費(fèi),具體征收辦法實(shí)施前擬開聽證會(huì),聽取各方意見。(1月31日《京華時(shí)報(bào)》)
這個(gè)即將推出并擬舉行聽證的北京市機(jī)動(dòng)車排污費(fèi)征收方案,目的是為了環(huán)境保護(hù)。而且,在環(huán)保知識(shí)已經(jīng)普及的今天,征收機(jī)動(dòng)車排污費(fèi)應(yīng)該能被大多數(shù)公眾接受。但盡管如此,這個(gè)機(jī)動(dòng)車排污費(fèi)征收方案中,還應(yīng)有相應(yīng)的管理績效與責(zé)任考核制度配套。
首先是要有行政管理責(zé)任考核。以行政責(zé)任立場講,環(huán)保部門既然已經(jīng)基本確定將對(duì)機(jī)動(dòng)車征收排污費(fèi),那么,事先肯定經(jīng)過了相應(yīng)的可行性研究。在此前提下,一旦排污費(fèi)征收方案進(jìn)入聽證程序,環(huán)保部門就應(yīng)將有關(guān)的政策目標(biāo)一并向社會(huì)公開,以便今后方案正式實(shí)施后社會(huì)公眾進(jìn)行監(jiān)督。具體比如說,征收費(fèi)用后的機(jī)動(dòng)車尾氣排放會(huì)減少多少,對(duì)環(huán)境保護(hù)會(huì)產(chǎn)生哪些具體影響,收取的費(fèi)用用在了何處等?可以說,這些都是職能部門有義務(wù)公開,同時(shí)也是社會(huì)公眾有權(quán)了解并監(jiān)督的公共事項(xiàng)。
其次是要有績效指標(biāo)考核。機(jī)動(dòng)車排污費(fèi)用的征收,不論今后采用征稅還是行政收費(fèi)方式,還要有相應(yīng)的管理責(zé)任制度配套,并且配套制度應(yīng)是公開與可監(jiān)督的。
所以,在肯定征收機(jī)動(dòng)車排污費(fèi)方向的同時(shí),從政策目標(biāo)有效性角度看,設(shè)立相關(guān)的行政責(zé)任與績效考核制度,也是不可或缺的。 (周義興 職員)
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