“滯”“脹”的可能有多大?
此外,關于經(jīng)濟總體走勢也就是經(jīng)濟增長和通貨膨脹的組合,目前也存在著一些不同的看法。
一方面,樂觀派有這樣幾種觀點:一種觀點認為中國經(jīng)濟整體并不過熱,熱的只是出口,因此美國的次貸危機使得中國的出口下調(diào),這樣的話溫度正好;另外一種觀點是現(xiàn)在只是通脹高一點,通脹壓下來以后,經(jīng)濟增長下來一點也是求之不得的;再有一種觀點就是認為基本面是好的,經(jīng)濟增長較快,調(diào)控效果顯現(xiàn),也就是現(xiàn)在的經(jīng)濟增長速度下降實際上就是宏觀調(diào)控所追求的目標。
另一方面,悲觀派的觀點主要存在著三種擔心或曰三種風險。
一種是“滯”的風險。主要擔心外需趨冷、內(nèi)需緊縮過度,以及其疊加效應有可能會令中國經(jīng)濟增長速度下滑,加上中國股市下跌,房地產(chǎn)市場降溫,會不會出現(xiàn)類似日本當年泡沫經(jīng)濟破滅以后的經(jīng)濟停滯局面。
第二種是脹的風險。即擔心通貨膨脹,但不擔心經(jīng)濟增長,這種觀點主要是擔心對經(jīng)濟增長下滑做出過度反應,重蹈2003年因SARS的沖擊而中斷緊縮調(diào)控,導致2004年過熱的覆轍。
第三種是“滯脹”的風險,即一方面擔心物價攀升,另一方面擔心經(jīng)濟增長下滑,失業(yè)人員增多。持這種觀點的人士認為,目前引起脹的因素有:從國內(nèi)來講,就是人口增長、耕地減少,推高食品價格上漲;從國際來講,游資從股市流向大宗商品市場,推高了糧食、油價的上漲,導致輸入型通脹。而引起“滯”的因素主要是有:從國內(nèi)來看,這一輪投資浪潮到2007年下半年接近尾聲,到2008年中期會明顯回落,產(chǎn)能的集中釋放,從國際來看,美國的次貸危機、經(jīng)濟衰退阻礙了中國的出口。
但是在關于如何防止滯脹問題上,又存在著兩種不同的觀點:一種意見認為,當前中國的滯脹風險與美國當年的情況不同,中國當前的物價上漲屬于成本推動型,貨幣政策失靈,因此,只能是保增長、保就業(yè);而另外一種觀點則認為,美國上世紀70年代出現(xiàn)滯脹的原因之一,正是由于實行凱恩斯主義政策,不斷地通過增加貨幣供給來保增長、保就業(yè),最終導致了滯脹的形成。
關于如何判斷當前的經(jīng)濟走勢問題,究竟是“滯”?是“脹”?還是“滯脹”?目前存在著不同的看法。究竟應當如何加以判斷?
治理“滯脹”是最困難的
關于“風險”的定義,要從兩個方面來看,一是看它的可能性,二是看它一旦發(fā)生可能帶來的損失。
關于可能性,目前各種觀點都存在,眾說紛紜,值得注意的是,宏觀經(jīng)濟走勢與宏觀經(jīng)濟政策還存在著密切的互動關系。
首先,如果我們對經(jīng)濟增長下滑過度擔心,并進而在貨幣政策上重新開閘放水的話,就有可能重蹈上世紀80年代中后期的覆轍。1984年中國經(jīng)濟開始出現(xiàn)過熱,1985年加大了宏觀調(diào)控力度,1986年經(jīng)濟增長出現(xiàn)下滑,于是,一些企業(yè)和地方政府就開始叫,包括一些青年的經(jīng)濟學家也開始高呼經(jīng)濟滑坡了(見薛暮橋先生回憶錄),于是中央高層對通貨膨脹的態(tài)度開始發(fā)生動搖,貨幣政策重新開閘放水,1988年物價迅速上升,1989年出現(xiàn)了“硬著陸”。
其次,如果我們過度堅持數(shù)量控制、甚至是行政控制的話,又有可能重新出現(xiàn)上世紀90年代中后期的情形——1996年就開始討論需求不足的問題;1997年爆發(fā)了亞洲金融危機,到1998年不得不全國一起努力來“保8”。
再次,如果我們的政策搖擺不定,貨幣政策松一下、緊一下的話,就有可能出現(xiàn)滯脹的情形。因為美國當年就是貨幣政策不斷地松一下、緊一下,對市場機制沖擊過大,才導致了滯脹局面的形成。
另一方面,從損失的角度來看,宏觀經(jīng)濟的損失不好量化,那么可以從“克服的難度”來加以觀察。
首先,如果出現(xiàn)“滯”的情形的話,根據(jù)中國經(jīng)濟發(fā)展的階段和特征來看,一般克服起來相對容易些,并且我們有1998年、1999年實行積極財政政策的成功經(jīng)驗。
其次,如果出現(xiàn)“脹”的情形,治理起來要比出現(xiàn)“滯”的情形困難得多。但是過去30年我們有正反兩方面的經(jīng)驗和一整套治理的方法,也還是可以應對的。
再次,如果出現(xiàn)“滯脹”的情形的話,我認為恐怕是最難治理的,一是我們沒有經(jīng)歷過,沒有這方面的經(jīng)驗;二是美國的經(jīng)驗告訴我們,治理“滯脹”是最困難的,比單純治理“滯”和單純治理“脹”都要困難;三是目前中國出現(xiàn)“滯脹”的可能性的確正在上升,因為我們存在著一些與美國當年相類似的情形。
只能用改革的辦法來促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型
在如此復雜的形勢之下,當前的宏觀經(jīng)濟政策取向應當如何抉擇?筆者以為,在當前的形勢下,理想的政策應當是:緊貨幣、松財政,放價格、調(diào)結(jié)構(gòu),抓改革、促轉(zhuǎn)型。
所謂“緊貨幣”,主要是為了抑制通脹?偭空邞斃^續(xù)從緊,不能開閘放水;但是應當注意更多的發(fā)揮價格機制的作用,也就是利率的調(diào)控作用,消除負利率。
所謂“松財政”,主要是為了應對經(jīng)濟增長放緩。財政在總量上能不能適當增加財政支出和政府投入,且重點放在調(diào)整結(jié)構(gòu)上,例如增加社保、救災方面的投入;補助窮人以增加抗通脹能力。另外就是降低稅負,降低所得稅和取消利息稅;還有可以探討的是,能不能允許地方政府發(fā)債。
所謂“放價格、調(diào)結(jié)構(gòu)”,現(xiàn)在一說調(diào)結(jié)構(gòu),總是政府去調(diào)結(jié)構(gòu),政府去“有保有壓”,但筆者以為,正確的調(diào)結(jié)構(gòu)方式應當是理順價格,把價格理順了,由價格機制去調(diào)整結(jié)構(gòu)——但是一定要注意,只有管住貨幣才能放開價格,否則就會導致通貨膨脹。
所謂“抓改革、促轉(zhuǎn)型”。舉例而言,近來呼吁較多的就是中小企業(yè)融資難的問題,但是這個問題并不是由于貨幣緊縮造成的,貨幣放松的時候,中小企業(yè)融資一樣困難,所以,這個問題一定要通過體制改革來解決。比如設立專門為中小企業(yè)服務的政策性銀行和擔保公司,又比如成立民營銀行或小額貸款公司,等等。
總之,要用改革辦法來促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。 ★
(作者申明:文中觀點僅代表個人看法)
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