八問能源：價格為何一直漲？
★中國社會科學院工業(yè)經濟研究所能源經濟中心主任 史丹
根據我國過去幾年能源價格的變動趨勢來看，我國能源價格目前處于上升時期，能源價格總水平將持續(xù)上漲，并有可能繼續(xù)超過工業(yè)品的平均上漲幅度。
能源價格上漲受多方面因素的影響：一是供需關系的影響。進入21世紀以來，我國產業(yè)結構發(fā)生明顯的變化，高耗能的重化工業(yè)發(fā)展加速，并在產業(yè)結構中占居主導地位，能源需求因此大幅度增長，拉動了能源價格的上漲；二是國際石油價格的上漲，帶動了國內價格。2003年-2006年9月，國際原油價格由平均28.4美元/桶上升到66美元/桶，上漲了132%。三是能源價格趨于合理，資源的稀缺性，能源生產與消費的外部成本開始在能源價格中有所反映。如國家連續(xù)幾次提高了煤炭資源稅征收標準，能源企業(yè)加大安全生產和環(huán)境治理的投入，等等。由于我國在這一方面的歷史欠帳較多，能源成本構成中的資源稅、環(huán)境治理、安全生產投入還要繼續(xù)上調和增加。
能源價格上漲也是國民收入的再分配和資源的重新配置。首先，能源價格的上漲，使得能源工業(yè)的經濟效益明顯提高。近幾年來，能源工業(yè)的利潤總額占全部工業(yè)利潤30%左右，為能源工業(yè)的發(fā)展和再投資創(chuàng)造了條件。其次，能源價格上漲可能會造成企業(yè)生產成本的上升和人民生活水平的下降。然而，我國能源價格的上漲并沒有造成生產部門平均盈利水平的下降。在能源價格持續(xù)上升的同時，工業(yè)成本費用利潤率在基本穩(wěn)定的基礎上略有上升，居民收入增長指數高于消費價格增長指數，生活水平也沒有受到太大的影響。這一方面說明能源價格上漲優(yōu)化了資源配置，促進了生產率的提高。另一方面也說明我國能源價格還有一定的上漲空間。
為了減少價格上漲對生產和生活產生不利的影響，我國政府對能源價格始終保持一定力度的調控。隨著對外開放度的提高和我國市場化改革的深入，政府對能源價格的控制會逐步放松，能源價格將逐步回歸到供需關系所決定的水平上。盡管在過去幾年中我國能源價格有一定幅度的上漲，但是還未達到合理的水平。就具體能源品種來看，在今后一、二年內，煤炭價格可能還要繼續(xù)上漲20%，其中電煤價格將與其他煤炭價格趨向一致；電煤價格的上漲會推動火電成本的上漲，但是電力企業(yè)自已要消化一定的成本，此外，隨著成本較低的水電供給的增長，電力平均價格的上漲幅度要小于煤炭價格的上漲幅度。由于電力產品不能儲存，電力價格的上漲有時還不能完全取決于成本。電力需求的減緩對電力價格上漲也會起到一定的抑制作用。但是，隨著電力體制改革的深入，電力價格交叉補貼的問題會逐步得到解決，居民用電價格上漲的幅度可能要高于大宗工業(yè)用電價格的上漲。
石油價格的漲跌主要受國際油價的影響，而國際油價又受世界經濟發(fā)展態(tài)勢，尤其是一些發(fā)達國家和主要產油國的經濟發(fā)展速度與政治社會經濟穩(wěn)定性的影響。綜合地看，世界原油價格在經過數年的高價位的盤整之后，若沒有其他意外因素的影響，將在65美元/桶的價位上波動，但波動的平均幅度可能會要大于過去幾十年。
原油價格是成品油價格的基礎，由于我國對成品油的價格實行從緊控制，雖然數次調高成品油價格，但調高的幅度遠遠低于原油價格上漲的幅度，大致僅相當于原油價格上漲幅度的一半左右。受價格因素的影響，我國煉油企業(yè)虧損問題比較突出，進一步改革成品油定價機制已提到有關部門的議事日程。
從中國的情況來看，即使國際原油基本平穩(wěn)，成品油價格也有上漲的沖動和壓力。我國天然氣的產量與需求近期都有較大的增長，但天然氣的價格仍然很低，由于天然氣與煤炭、石油和液化石油氣具有較大的替代性，我國天然氣的定價方式采用與原油、煤炭、液化石油氣價格五年移動平均加權的方法，因此，預計天然氣價格的漲幅是所有能源產品中最高的。
預測：今后的幾年內，煤炭價格可能還要繼續(xù)上漲20%；居民用電價格上漲的幅度可能要高于大宗工業(yè)用電價格的上漲。天然氣價格的漲幅將是所有能源產品中最高的。
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