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10月8日,當(dāng)中國(guó)大多數(shù)的上班族還沉浸在節(jié)日的氣氛中時(shí),被視為“美國(guó)進(jìn)取心象征”的紐約新世貿(mào)大樓卻蒙上了貿(mào)易保護(hù)主義的陰影。美國(guó)制造業(yè)聯(lián)盟指陳,這座正在建設(shè)的大樓,其裝飾主樓1層至20層所需的防爆玻璃的生產(chǎn)合同,在今年年初被一家中國(guó)公司奪得,而非出價(jià)更高的美國(guó)公司。
當(dāng)天,該聯(lián)盟在給美國(guó)貿(mào)易官員的信中稱,中國(guó)政府支出數(shù)十億美元補(bǔ)貼玻璃行業(yè)的能耗成本,并要求貿(mào)易官員解決這一不公平的貿(mào)易行為。
“當(dāng)前,由于貿(mào)易‘蛋糕’的縮小,部分經(jīng)濟(jì)體開始借反傾銷、‘特!,行貿(mào)易保護(hù)主義之實(shí)”,受訪的權(quán)威人士指出。近年來,由于中國(guó)是全球最大的貿(mào)易出口國(guó),歐盟、美國(guó)等經(jīng)濟(jì)體在對(duì)華貿(mào)易上一直保持巨額逆差,在對(duì)外貿(mào)易政策上選擇了日趨強(qiáng)硬的態(tài)度。
“當(dāng)前的貿(mào)易摩擦有可能進(jìn)一步激化,現(xiàn)在甚至已經(jīng)到了貿(mào)易戰(zhàn)的邊緣!敝袊(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際貿(mào)易研究室主任宋泓對(duì)本刊表示,“貿(mào)易摩擦的進(jìn)一步激化,將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形成極大掣肘;如果貿(mào)易戰(zhàn)集中爆發(fā),還有可能產(chǎn)生更加惡劣的影響!
“在貿(mào)易的世界里,從來就沒有絕對(duì)自由!北本¦TO事務(wù)研究咨詢中心首席專家程大為在受訪時(shí)指出,金融危機(jī)引起的各國(guó)重新調(diào)整本國(guó)的發(fā)展模式,可能成為貿(mào)易戰(zhàn)集中爆發(fā)的契機(jī)。
多位受訪專家認(rèn)為,當(dāng)前,隨著貿(mào)易保護(hù)主義擴(kuò)大化的日趨明朗,中國(guó)一定要強(qiáng)硬起來,堅(jiān)決抵制貿(mào)易保護(hù)主義行為,同時(shí)積極爭(zhēng)取歐美等國(guó)對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的承認(rèn),為中國(guó)企業(yè)爭(zhēng)取更加公平的貿(mào)易環(huán)境。
“特保案”跟風(fēng)效應(yīng)凸顯
美國(guó)對(duì)華貿(mào)易的“大棒”揮向中國(guó)玻璃,只是近期歐美國(guó)家對(duì)華借反傾銷之名行貿(mào)易保護(hù)主義之實(shí)的一個(gè)“縮影”。
據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》10月13日?qǐng)?bào)道,近期,國(guó)營(yíng)印度鋼鐵公司和全球最大的鋼鐵集團(tuán)印度安賽樂米塔爾均表示,中國(guó)的鋼鐵出口猛增將打壓國(guó)際鋼鐵價(jià)格。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,這或許是印度對(duì)我國(guó)鋼鐵出口采取貿(mào)易保護(hù)手段的前奏。此前的9月25日,在中國(guó)充分的事實(shí)和證據(jù)證明下,印度輪胎工業(yè)協(xié)會(huì)剛剛撤銷對(duì)我國(guó)乘用輪胎發(fā)起的調(diào)查申請(qǐng)。
類似的問題也發(fā)生在歐盟。9月下旬,歐盟在一天之內(nèi)宣布對(duì)中國(guó)無縫鋼管和鋁箔的兩起正式反傾銷決定。眼下,歐盟即將對(duì)中國(guó)皮鞋作出反傾銷復(fù)審決定。路透社近日援引知情人士的話說,歐盟委員會(huì)很可能在10月下旬正式建議對(duì)中國(guó)皮鞋的反傾銷稅再延長(zhǎng)2年,一名歐盟官員形容說,這將是歐洲版的“輪胎特保案”,歐盟地區(qū)“幾乎所有行業(yè)”都提交了要求對(duì)中國(guó)商品加征保護(hù)性關(guān)稅的申請(qǐng)。
今年9月份以來,除了美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,阿根廷、印度、巴西、墨西哥等發(fā)展中國(guó)家也先后對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起了反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查,涉及氯甲烷、離心泵、螺桿壓縮機(jī)、皮下注射器等多種商品。
對(duì)此,宋泓表示,“特保案”的發(fā)生最令他擔(dān)心的是,“美國(guó)開了個(gè)壞頭,其他國(guó)家群起效之!币?yàn)楹推胀ǖ腤TO保障機(jī)制相比,“特!笔菍iT針對(duì)我國(guó)的,不具有其他WTO保障措施的非歧視性。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)加入WTO議定書》第16條,中國(guó)產(chǎn)品在出口有關(guān)WTO成員國(guó)時(shí),如果數(shù)量增加幅度過大,以至于對(duì)這些成員的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成“嚴(yán)重?fù)p害”或構(gòu)成“嚴(yán)重?fù)p害威脅”時(shí),這些WTO成員可單獨(dú)針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品采取保障措施,這一規(guī)定的實(shí)施期限為2001年12月11日至2013年12月11日。
和反傾銷、反補(bǔ)貼相比,“特!备印昂(jiǎn)單易行”。程大為告訴本刊記者,“反傾銷必須有一個(gè)法律的認(rèn)定程序,比如價(jià)格方面就必須認(rèn)定產(chǎn)品在出口的時(shí)候是低于國(guó)內(nèi)的。但是‘特!瘎t沒有這樣的要求,其認(rèn)定更加寬泛。以輪胎為例,只有輪胎商才能發(fā)起反傾銷訴訟,但是,‘特保案’提起訴訟的主體則更加寬泛,連工人都可以提起訴訟。‘特!确磧A銷、反補(bǔ)貼的殺傷力更強(qiáng)!
種種跡象顯示,宋泓的擔(dān)心正在成為現(xiàn)實(shí)。
中國(guó)除了利用法律、外交等方式強(qiáng)烈回應(yīng),以確保中國(guó)企業(yè)更加公平的貿(mào)易環(huán)境外,9月27日,商務(wù)部應(yīng)國(guó)內(nèi)肉雞產(chǎn)業(yè)申請(qǐng),宣布自即日起對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口肉雞產(chǎn)品發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。
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