以“低工資換發(fā)展”代價之巨，今日已不需贅言。近年來，各級政府已開始動手化解這一矛盾，“建立職工工資正常增長機制”先后寫進(jìn)政府工作報告和黨的十七大報告。隨著《勞動合同法》的通過，社會共識也在加大，部分省市(比如上海、山東等)先后頒布了相關(guān)規(guī)定，要求建立科學(xué)的工資分配制度，改變利潤增長工資不漲的局面。
目前來看，國有企業(yè)退休人員、機關(guān)事業(yè)單位退休職工待遇低問題，已經(jīng)有了針對性措施——連續(xù)三年調(diào)整待遇，并將繼續(xù)調(diào)整三年；但作為更大組成部分的地方國有企業(yè)、民營企業(yè)(包括改制企業(yè))職工和農(nóng)民工，政府雖然試圖通過提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)的方式來適當(dāng)調(diào)整，甚至光是今年就已經(jīng)有21個省對最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，但整體狀況仍然不夠理想。
“壓頂”(限制壟斷行業(yè)工資)與“兜底”(提高最低工資)是廣泛采用的兩種思維取向。壓頂、兜底的確是相對比較好操作的一步，但如果認(rèn)為“建立職工工資正常增長機制”的核心內(nèi)容就是讓高的低下來，讓低的稍微高一點，“收入落差減少”就萬事大吉了，這樣的想法很容易結(jié)出教條化的惡果——反壟斷行業(yè)高工資當(dāng)然重要，但科學(xué)的工資增長機制不是簡單地制止高收入者的增長；提高最低工資保障當(dāng)然也重要，但在目前勞動力供求關(guān)系嚴(yán)重失衡、中小企業(yè)利潤認(rèn)定有一定隨意性的情況下，這也不是一勞永逸的“高招”。
既然政府已經(jīng)把工資問題放到了很重要的位置上，就需要探討建立一套科學(xué)的、有可操作性的“水漲船高”機制。而當(dāng)務(wù)之急，則是明確各個主體在此問題上的角色分工。
首先，勞動部門采取了很多措施，比如公布最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工資增長指導(dǎo)線、勞動力市場價位等，但政府出臺的制度往往得不到落實，企業(yè)“效益”常常成為可捏可塑的“橡皮泥”，弱勢群體無法也無力去力爭。因此，在出臺“意見”之后，各地區(qū)勞動部門還需要通過誠信制度評比、年檢、專項執(zhí)法等進(jìn)行督促約束，對工資協(xié)商合同等進(jìn)行合法性審查，對企業(yè)利潤認(rèn)定有嚴(yán)格的把關(guān)——這需要稅務(wù)、工商等部門的合作。
其次要看到，工會作為職工利益的代言人，在落實工資集體協(xié)商、支持職工增長工資愿望時缺少手段。這需要盡快改變呼吁了多年的工會力量薄弱的現(xiàn)狀，使工會具備對非公有制企業(yè)進(jìn)行工資談判的能力，增加基層工會在工資協(xié)商、合同簽訂當(dāng)中的作用——這是重要的“力量源泉”。
第三，健全的工資增長機制，表面看可能是以“企業(yè)多掏工資為代價”，但從長遠(yuǎn)來看，是有利于企業(yè)發(fā)展的。因此，企業(yè)家聯(lián)合會、各地商會組織，都應(yīng)該發(fā)揮自己的引導(dǎo)作用，建立較好的“工資集體協(xié)商”的氛圍，而不是倚重勞動力市場的失衡，簡單地捆綁到一起消極對抗——這既是企業(yè)的社會責(zé)任，更符合企業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)利益。
第四，比起全國性的勞動法，地方性法規(guī)往往更有可操作性。此前上海、江蘇等地發(fā)布的相關(guān)規(guī)定，已經(jīng)表現(xiàn)出了措施量化、具體化、有針對性等特點——各級人大在調(diào)研、立法、監(jiān)督等方面大有可以作為的空間。
在市場機制還不夠健全的當(dāng)下，指望“勞動力市場定價”只是一種公平的渴望，對職工工資采取有效的宏觀調(diào)控，不能光靠勞動部門自己“吆喝”。應(yīng)充分調(diào)動各角色主體的積極性，通過限權(quán)、放權(quán)、用權(quán)等多管齊下的努力，穩(wěn)步促進(jìn)企業(yè)職工收入正常增長機制的建立和完善，才能讓更多的人充分享受改革發(fā)展的成果。(畢詩成)
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