發(fā)表評論 
從1999年恢復開征利息稅起，至今已走過8個年頭。其間，關于取消和調整利息稅的聲音不斷。盡管去年8月，我國將利息稅從20%調低至5%，但是隨著CPI連續(xù)攀升，央行頻頻加息，利息稅還有沒有存在的必要，再次成為正在召開的全國“兩會”中代表委員熱議的焦點。 中新社發(fā) 紹常 攝
|
從1999年恢復開征利息稅起，至今已走過8個年頭。其間，關于取消和調整利息稅的聲音不斷。盡管去年8月，我國將利息稅從20%調低至5%，但是隨著CPI連續(xù)攀升，央行頻頻加息，利息稅還有沒有存在的必要，再次成為正在召開的全國“兩會”中代表委員熱議的焦點。記者歸納，大致可分為三派。
取消派 全國政協(xié)委員劉乃蘭
百姓“養(yǎng)命錢”不應再征稅
“現(xiàn)在富人都不存款，都貸款做企業(yè)去了，存款的一般都是老百姓。百姓辛辛苦苦攢錢存銀行，利息還要收稅，太不公平了！”記者到政協(xié)經濟組討論現(xiàn)場采訪時，正好聽到全國政協(xié)委員、天津華明集團董事長劉乃蘭在向利息稅“開炮”。
她更現(xiàn)身說法：“我從3萬元起家，發(fā)展到現(xiàn)在身家20多個億，我也沒存銀行�，F(xiàn)在是沒錢的人才存款，一般老百姓才存款，辛苦一年了，把錢存起來，盼著買房子，給兒子娶媳婦什么的，這又不是投資獲利，為什么還要在微薄的利息上征稅呢？”
劉乃蘭表示，盡管去年我國將利息稅從20%調低至5%，但是百姓儲蓄存款，實際上是防老、養(yǎng)老、培養(yǎng)子女，以備生活不時之需的“養(yǎng)命錢”，“為什么不把這個尾巴割掉呢？”
負利率情況下不應再收利息稅
全國人大代表、中國人民銀行上海分行行長胡平西與劉乃蘭有同樣的呼吁。胡平西說，去年以來，我國的CPI連續(xù)攀升，達到4.8%，而百姓存銀行的利率，去年以來先后調了7次，只有4.14，“說到底是負利率，在這種情況下就不應該再收利息稅了�！�
胡平西另一個應該取消利息稅的理由是我國財政收入增長大大快于GDP增速，顯示出稅負過重。他給記者帶來一組數字：過去5年，我國國內生產總值累計增長65.5%，同期全國財政收入增長171%，是GDP增速的2.6倍；去年，我國GDP增長11.4%，財政則增長32.4%，增幅大大快于GDP�！斑@個數字乍一看是好事，我們經濟發(fā)展既有速度又有質量，不能被漂亮的數據所迷惑，財政收入快于GDP的增長，里面隱含著我覺得有稅負過重的問題�！�
胡平西認為，財政政策說到底還是要放長線，要蓄水養(yǎng)魚，而不能涸澤而漁。在目前情況下，應該取消利息稅�！暗姐y行存款的我覺得主要是一些中低收入的階層，弱勢群體，養(yǎng)命錢養(yǎng)老錢。雖然利息稅已經減少15%了，但是最好取消，一點點東西，作用不大，搞得感覺很不好�！�
開征利息稅并未達到原來目的
也有代表委員表示，開征利息稅并未達到原來目的。1999年11月1日我國開始征收儲蓄利息稅，當時的背景是，物價指數持續(xù)負增長、投資增長率下降，開征儲蓄利息稅的目的為刺激居民消費和個人投資。但實際效果卻南轅北轍，8年過去了，居民儲蓄不但沒減反而大增。據中國央行公布的數據顯示，截至2007年末，我國居民儲蓄存款余額為172534億元，比上年末增加10967億元，增幅遠高于GDP和消費的增幅。
全國政協(xié)委員、杭州娃哈哈集團有限公司董事長兼總經理宗慶后表示，開征利息稅不僅未達到原來目的，在目前的情況下還有負面作用。他表示，由于物價上漲，儲蓄存款實際為負利率，使廣大百姓存在銀行里的錢不僅不能升值，反而造成貶值。所以老百姓將錢轉而投向股市，造成了股票投資過熱。最近股票市場又連連下挫，造成了老百姓更大的損失，嚴重影響社會和諧、穩(wěn)定。
保留派 全國人大代表祝義才
利息稅是財政收入來源
“取消利息稅可能不太合適吧。”全國人大代表雨潤集團董事局主席祝義才在接受記者采訪時表示，當初出臺利息稅主要是為刺激居民消費。一些發(fā)達國家和中等收入國家的消費率都在80%左右，而近幾年我國最終消費率一直未達到60%。堅持擴大內需、擴大消費仍是目前我國經濟發(fā)展面臨的一個重要任務，稅收作為調節(jié)消費的杠桿會起到重要作用。
還有一些代表委員提出，利息稅是財政收入的一個穩(wěn)定來源，調整要慎重。據統(tǒng)計，從1999年至2004年，我國收利息稅平均每年增加財政收入260億元。2006年，我國的利息稅收入為458億元，占個人所得稅收入總額(2452億元)的18%左右，已成為個人所得稅收入的重要組成部分。即便去年利息稅下調至5%，利息稅仍有100多億的財政收入。
利息稅有利調節(jié)收入差距
也有一些“保留派”的代表委員表示，現(xiàn)在20%的儲戶人群擁有80%的存款，征稅目標主體還是這部分人，征收利息稅有利于調節(jié)收入差距。比如，2002年實行所得稅分享改革后，中央財政將增加的利息稅收入全部用于對中西部地區(qū)的轉移支付，在客觀上實現(xiàn)了“抽肥補瘦”。
中國人民大學財經學院朱青教授認為，多年來利息稅在鼓勵消費和投資、合理調節(jié)個人收入、增加財政收入等方面都發(fā)揮了積極的作用。利息稅應該保留，取消不合適。他還認為，存款目前在中國是一種投資行為，而股息征稅、企業(yè)債券征稅，如果不征收利息稅，跟稅收政策相悖。
社科院財貿所副所長高培勇在接受記者采訪時也表示，以中國目前的國情，利息稅和個人所得稅一樣，不存在取消的問題。
調整派 全國政協(xié)委員郭松海
設置起征點采取累進稅率
全國政協(xié)委員、山東經濟學院教授郭松海委員曾在1998年全國政協(xié)九屆一次會議上提出“恢復開征利息稅”的建議。當初的“開征派”現(xiàn)在成了“調整派”。他說：“當時的主要想法是應對亞洲金融危機，擴大內需，鼓勵消費。但是，這幾年下來，利息稅開征后的效果不太明顯，再加上現(xiàn)在的經濟社會情況與當時有很大差別，我贊成調整‘一刀切’、改用累進稅率的建議。”
代表委員們還紛紛為利息稅的征收改革獻計獻策，歸結如下：改革模式之一，儲蓄利息稅與個人所得稅合并納稅。改革模式之二，降低起征稅率，并嚴格實行不同的累進稅率。改革模式之三，對低收入水平的儲戶免征利息稅。改革模式之四，創(chuàng)新免稅儲蓄品種。
市民調查 八成市民希望取消利息稅
零點研究咨詢集團廣州分公司日前的一份抽樣調查結果顯示，有42.9%的市民希望一次取消利息稅，有38.9%的人認為可以逐步取消，同時，52.5%的居民認為取消利息稅以后會增加儲蓄。(李舒瑜 李文生 陳海峰 陸云紅 李萍)
相 關 報 道
|
圖片報道 |
更多>> |
|
