規(guī);蜻_(dá)4萬億元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃提到了基建、民生、環(huán)保等諸多領(lǐng)域,銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家左小蕾認(rèn)為,與10年前的擴(kuò)大內(nèi)需政策不同的是,此次政府的投資兼顧了近期增長和長期發(fā)展。
從亞洲金融危機(jī)后的1998年到2002年間,政府也采用了擴(kuò)張性的財(cái)政政策削弱經(jīng)濟(jì)下行周期的影響。由于期間國內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對不完善,當(dāng)時(shí)的政府投資主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。
左小蕾認(rèn)為此次擴(kuò)大內(nèi)需政策,一方面政府在鐵路、機(jī)場、電站等基礎(chǔ)設(shè)施上有投入,另一部分資金則投入到節(jié)能環(huán)保等民生領(lǐng)域,同時(shí)扶持中小企業(yè),這對調(diào)動(dòng)民間資本的熱情也有很大作用。在國務(wù)院擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施中,除了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外,還包括“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè);加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整;加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建各項(xiàng)工作”等。
與十年前政府采取的擴(kuò)大內(nèi)需的政策相比,此次政府投資在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和拉動(dòng)消費(fèi)增長之間有了明確的分配!斑@種做法照顧到了近期刺激經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo),也照顧到了長期可持續(xù)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型!弊笮±俜Q。
4萬億元規(guī)模的投資從哪里來?財(cái)政支付還是商業(yè)銀行貸款?左小蕾認(rèn)為,雖然目前資金來源尚未明確,但在政府4萬億元的預(yù)算規(guī)模里,應(yīng)該包括財(cái)政支出和由此引導(dǎo)來的商業(yè)貸款兩種。
她指出,如果財(cái)政支付的話,可能采取發(fā)債等形式。但目前來看,不管是4萬億元的總額,還是分階段的投資額,都不是一個(gè)小數(shù)字。對比中國目前每年的GDP水平和財(cái)政收入水平,全部靠發(fā)債不現(xiàn)實(shí)。因此落實(shí)到4萬億元的投資中,還包括商業(yè)銀行的貸款支持。(銀河證券經(jīng)濟(jì)學(xué)家左小蕾)(記者吳敏)
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