年初施行的帶薪休假規(guī)定近日重上議事日程。廣東將率先推行國(guó)民旅游計(jì)劃,建設(shè)“全國(guó)旅游綜合改革示范區(qū)”,特別提及全面推開帶薪休假,將其作為振興廣東旅游業(yè)的一項(xiàng)制度加以落實(shí)。(11月20日《羊城晚報(bào)》)
帶薪休假重在“帶薪”,是要有人掏錢,有人埋單的。該掏多少錢、埋了單怎樣、不埋單又如何,這些關(guān)鍵問題不是語(yǔ)焉不詳,就是富有彈性,操作性不強(qiáng),缺乏剛性約束。
重讀《條例》和國(guó)務(wù)稅法制辦政法勞動(dòng)司司長(zhǎng)李建的解釋,不能說(shuō)對(duì)執(zhí)行情況沒有監(jiān)督機(jī)制:要求縣級(jí)以上地方人民政府的人事部門、勞動(dòng)保障部門主動(dòng)監(jiān)督檢查,要求工會(huì)要依法維護(hù)職工的年休假權(quán)利。逾期不改的單位,要補(bǔ)償、賠償職工年休假工資報(bào)酬的600%,單位負(fù)責(zé)人還要受處分。職工可以就此爭(zhēng)議申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、仲裁,甚至上告到法院。
應(yīng)該說(shuō),這些后續(xù)的保障機(jī)制相當(dāng)充分,力度還挺大,就是執(zhí)行起來(lái)有難度:在勞動(dòng)力市場(chǎng)供過于求的情況下,你敢就區(qū)區(qū)休假問題和老板叫板?并且不單職工覺得難:《條例》實(shí)施快一年了,主動(dòng)檢查、工會(huì)維權(quán)、補(bǔ)償賠償落實(shí)到位了嗎?沒聽說(shuō)。如果落實(shí)到位了,那為何又要特地重提“全面推開”呢?
退一步說(shuō),就算讓你休假,你也不一定敢休。《條例》可沒規(guī)定是什么“薪”,留有想象的空間。根據(jù)復(fù)雜的工資結(jié)構(gòu),它可以理解成職工全部收入,也可以理解為工資單上少得可憐的前幾項(xiàng)。若你是老板,你選哪個(gè)?若你是職工,去休假意味著收入銳減、支出還可能大增的雙重“失血”,你上有老下有小,還要供樓、養(yǎng)老、防病治病……你敢休假嗎?你只敢選擇不扣錢的黃金周吧?
由于負(fù)有金融海嘯威脅下“振興廣東旅游業(yè)”的重大使命,此次推行帶薪休假因而增加了成功的幾率。然而,不解決好細(xì)節(jié)、不抓好落實(shí),規(guī)劃再宏大也只會(huì)是看上去很美,帶薪休假仍然會(huì)是鏡中花、水中月,讓人可望而不可及。(俞 生)
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