中新網(wǎng)5月20日電 據(jù)中國商務(wù)部網(wǎng)站消息,中國商務(wù)部條法司司長尚明就《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》答記者問。以下是答問全文:
問:為什么要對塑料購物袋實行有償使用制度?
答:實行塑料購物袋有償使用是為了引導公眾減少使用和循環(huán)利用塑料購物袋,減少塑料購物袋使用總量,遏制“白色污染”,保護生態(tài)環(huán)境。
問:《辦法》規(guī)制的核心內(nèi)容是什么?
答:《辦法》有兩個核心內(nèi)容,一是規(guī)定商品零售場所不得銷售、使用不符合國家相關(guān)標準的塑料購物袋;二是規(guī)定商品零售場所應當依據(jù)本辦法向消費者有償提供塑料購物袋。
問:能否請您詳細解釋一下有償使用的實施范圍,這是目前大家比較關(guān)注的問題之一
答:《辦法》將有償使用的實施范圍限定為超市、商場和集貿(mào)市場。本辦法所稱超市和商場包括:便利店、折扣店、超市、大型超市、倉儲會員店、百貨店、專業(yè)店、專賣店、家居建材店、購物中心等。
問:《辦法》中所稱的塑料購物袋的定義是怎樣的?為什么要強調(diào)“具有提攜功能”?
答:《辦法》將塑料購物袋定義為,由商品零售場所提供的,用于裝盛消費者所購商品,具有提攜功能的塑料袋。這里強調(diào)“提攜功能”是為了將“購物袋”與零售場所基于衛(wèi)生和食品安全的考慮提供的,用于裝盛散裝生鮮食品、熟食、面食等商品的塑料預包裝袋相區(qū)別。這與國家標準化委員會于2008年4月16日發(fā)布的《塑料購物袋標準》的規(guī)定是一致的。
問:目前《辦法》對塑料袋有償提供的價格規(guī)定并不像之前公眾議論的那樣有一個明確的政府定價,這是出于什么考慮?
答:《辦法》第六條規(guī)定,商品零售場所可自主制訂塑料購物袋價格。對此,多數(shù)企業(yè)建議《辦法》明確最低限價,以免因塑料袋定價不同引起顧客分流。對此,我們認為,由于塑料購物袋并不屬于《價格法》第十八條規(guī)定的可適用政府指導價或政府定價的情況,依法應當實行經(jīng)營者自主定價。
當然,為防止企業(yè)自主定價過低,使得限制、減少使用塑料購物袋的目的落空,我們根據(jù)《價格法》第八條(經(jīng)營者定價的基本依據(jù)是生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況)的規(guī)定,對塑料購物袋的定價原則進行了限定,即不得低于經(jīng)營成本。
問:《辦法》對商品零售場所的相關(guān)行為規(guī)范是如何規(guī)定的?
答:《辦法》規(guī)定:商品零售場所應當對塑料購物袋明碼標價;在銷售憑證上單獨列示消費者購買塑料購物袋的數(shù)量和單價和款項;不得不按標示價格銷售或變相無償提供塑料購物袋;應當建立塑料購物袋購銷臺賬制度備查。
問:《辦法》對違反相關(guān)條款的責任主體是如何規(guī)定的? 有什么特殊規(guī)定嗎?
答:《辦法》規(guī)定商品零售場所的經(jīng)營者對違反本辦法有關(guān)規(guī)定的行為承擔相應責任?紤]到以出租攤位形式經(jīng)營的集貿(mào)市場,場內(nèi)外租超市、柜臺,大型超市、商場引廠進店的經(jīng)營攤位等零售場所具有一定特殊性,《辦法》有針對性地規(guī)定了此類場所開辦單位或出租單位的責任。
對于以出租攤位形式經(jīng)營的集貿(mào)市場,我們借鑒現(xiàn)有一些市場的成功經(jīng)驗,在《辦法》中對其有償提供塑料購物袋的實施辦法作了單獨規(guī)定,可以由開辦單位或經(jīng)其批準在市場內(nèi)設(shè)立的專營(或兼營)塑料購物袋經(jīng)營攤位實行塑料購物袋統(tǒng)一采購、銷售。目前有些市場在場內(nèi)明顯位置公布塑料購物袋價格,這也是可以借鑒的方法。
問:環(huán)保是當前的熱點問題,公眾一直關(guān)注《辦法》的制定與實施工作,《辦法》真的能夠起到我們所期待的目標嗎 ?
答:對于公眾的關(guān)注,我們非常感謝。在《辦法》公開征求意見時,有消費者認為,不把收費價格定在一個較高的標準就不會真正遏制塑料袋的使用;而且用收費的手段也不一定就能根本治理白色污染。對此,我們認為,規(guī)定有償使用塑料購物袋,是提高公眾環(huán)保意識的手段之一,其目的是引導、鼓勵公眾合理使用塑料購物袋,促進資源綜合利用,保護生態(tài)環(huán)境。塑料購物袋的有償使用涉及到人們購物習慣的改變,培養(yǎng)公眾“循環(huán)利用”塑料購物袋的觀念也的確需要一個過程;同時,更應全面制定配套措施,以有力地保證 “遏制‘白色污染’,保護生態(tài)環(huán)境”的目標得以真正實現(xiàn)。
問:《辦法》的何時正式實施?
答:《辦法》自2008年6月1日起實施。
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