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　　□特派記者張建群報(bào)道

　　《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 (2010—2020年)》(公開征求意見稿)近來(lái)向社會(huì)公布之后，備受關(guān)注。在全國(guó)兩會(huì)召開期間，對(duì)于其中引發(fā)熱議的“去行政化”話題，人大代表中教育界人士有自己的見解和觀點(diǎn)。

　　教育破題 “去行政化”

　　教育部部長(zhǎng)袁貴仁在 《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》征求意見情況發(fā)布會(huì)上說(shuō)： “我們想建立起一套新的、適合學(xué)校特點(diǎn)的管理制度和配套政策，然后逐步取消行政級(jí)別和行政化管理的模式�！毙姓�化管理傾向有兩個(gè)方面，一條是政府對(duì)學(xué)校管理的行政化傾向，另外一條是學(xué)校內(nèi)部管理的行政化傾向。改變目前直接管理學(xué)校的單一模式，將改用綜合應(yīng)用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務(wù)、正確指導(dǎo)和必要的行政措施，減少不必要的行政干預(yù)。

　　對(duì)此，一位網(wǎng)友指出，學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)是學(xué)校的管理者，有著明確的行政級(jí)別。從理論上說(shuō)他們應(yīng)當(dāng)服務(wù)教師。 “但實(shí)際上，他們掌握著大量的資源，手握教師的命運(yùn)。大學(xué)的各種學(xué)術(shù)組織也被行政壟斷，學(xué)術(shù)委員會(huì)按行政級(jí)別為大學(xué)行政官員所瓜分，大學(xué)教師的學(xué)術(shù)權(quán)利得不到充分尊重，教師常處于失語(yǔ)或半失語(yǔ)狀態(tài)。

　　行政管理須體現(xiàn)服務(wù)

　　教育改革是教育發(fā)展的根本動(dòng)力。保證教育的科學(xué)發(fā)展，還需要教育內(nèi)部深化改革，除了更新教育觀念，創(chuàng)新教育模式，改進(jìn)教育教學(xué)方法，目前的辦學(xué)體制、管理體制等方面亟待深化改革。

　　全國(guó)人大代表、復(fù)旦大學(xué)黨委書記秦紹德表示，要處理好政府管理和高校自主辦學(xué)的關(guān)系。學(xué)校不是政府“附庸”，應(yīng)該根據(jù) 《高等教育法》行使辦學(xué)自主權(quán)，辦出不同特色。他強(qiáng)調(diào)，不能混淆 “行政化管理模式”與“學(xué)校正常的行政管理”，如果沒有相應(yīng)的行政管理和服務(wù)，學(xué)校將難以運(yùn)行。

　　對(duì)于“去行政化”成為熱詞，秦紹德代表認(rèn)為，“炒作”也造成了不小的誤讀，“如果過(guò)度渲染，會(huì)不恰當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大教育研究人員和行政管理人員的矛盾，不能建立大學(xué)內(nèi)部合理融洽的管理制度�！彼麖�(qiáng)調(diào)，行政管理是門科學(xué)，要體現(xiàn)服務(wù)，即為教學(xué)研究第一線服務(wù)，為學(xué)生服務(wù)，為教師服務(wù)。

　　造成優(yōu)質(zhì)學(xué)術(shù)人才流失

　　《規(guī)劃綱要》指出： “探索建立符合學(xué)校特點(diǎn)的管理制度和配套政策，逐步取消實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理模式。”按照這一要求和目標(biāo)，就要建立一套新的、適合學(xué)校特點(diǎn)的管理制度和配套政策，逐步取消行政級(jí)別和行政化管理傾向。

　　全國(guó)人大代表、同濟(jì)大學(xué)建筑材料研究所所長(zhǎng)張雄對(duì)此十分贊同：“大學(xué)原本就不該設(shè)置行政級(jí)別。如天文臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)就應(yīng)由科學(xué)家、學(xué)者來(lái)?yè)?dān)任，校長(zhǎng)就該是學(xué)術(shù)型管理者，但現(xiàn)實(shí)中官僚化的傾向很明顯。”

　　張雄代表承認(rèn)，這種現(xiàn)狀難以一下子改變，“這和社會(huì)評(píng)價(jià)體系有關(guān)，教授可以評(píng)職稱，收入也與此掛鉤。行政管理人員怎么辦？行政級(jí)別是一種評(píng)價(jià)和界定，直接和待遇收入等有關(guān)。另外，在國(guó)外，當(dāng)系主任是種服務(wù)，很多地方是輪流制的，但我們的行政權(quán)力大，造成大家都想往里擠。一些優(yōu)秀骨干教師不專注于自己的學(xué)術(shù)和教學(xué)，熱衷走仕途當(dāng)官，造成人才流失。 ”