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　　2008年，重慶第一批大學(xué)生“村官”的錄取比例是6∶1，2009年，這個(gè)數(shù)字刷新為16∶1　　

　　編者的話

　　6∶1和16∶1——這是重慶2008與2009兩年大學(xué)生“村官”的錄取比例；

　　72.5%和3.2%——這是重慶基層對(duì)農(nóng)林牧漁專業(yè)大學(xué)生的需求比例與實(shí)際選派到村工作的這些專業(yè)大學(xué)生比例。

　　重慶只是縮影。歲末年初，大學(xué)生“村官”成為社會(huì)熱點(diǎn)。這股熱，熱在國(guó)家政策支持，熱在新農(nóng)村建設(shè)需要，也熱在學(xué)生就業(yè)意向。這股熱，呼喚冷靜思考，呼喚供需協(xié)調(diào)，呼喚扎實(shí)推進(jìn)。

　　最近，胡錦濤總書記對(duì)首屆“中國(guó)十佳大學(xué)生村官”來(lái)信作出重要批示，肯定他們的創(chuàng)業(yè)激情和奉獻(xiàn)精神，也要求有關(guān)部門研究完善大學(xué)生“村官”工作長(zhǎng)效機(jī)制。習(xí)近平同志主持召開大學(xué)生“村官”代表座談會(huì)，提出著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，努力使大學(xué)生“村官”下得去、待得住、干得好、流得動(dòng)。

　　下得去、待得住、干得好、流得動(dòng)，政府要做什么？農(nóng)村在盼什么？已經(jīng)或即將奔赴基層的大學(xué)生“村官”在想什么？

　　本報(bào)今起推出“大學(xué)生村官熱”系列調(diào)查，敬請(qǐng)關(guān)注。

　　4萬(wàn)多報(bào)名者爭(zhēng)奪2500個(gè)錄取名額

　　“村官”成大學(xué)生就業(yè)熱選

　　重慶市渝北區(qū)組織部的趙兵，對(duì)于2008年12月13日重慶市在清華大學(xué)舉行的招聘會(huì)記憶深刻：“來(lái)的學(xué)生很多，北大、清華的都有，還有外地的，我們忙得連飯都顧不上吃�！�

　　2008年至2012年，重慶將選派32511名普通高等院校應(yīng)屆畢業(yè)生，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及行政村工作，充實(shí)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才隊(duì)伍建設(shè)。其中22525名高校畢業(yè)生將被安排在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)、政法系統(tǒng)、學(xué)校、衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)工作，其余9986名畢業(yè)生將在5年內(nèi)，以每年2000名左右的數(shù)量直接分配至行政村工作，后者被稱為重慶市“萬(wàn)名大學(xué)生村官”計(jì)劃。

　　2008年12月31日，重慶市2009年選派大學(xué)生“村官”工作結(jié)束報(bào)名，來(lái)自全國(guó)各地的40733名大學(xué)生報(bào)名爭(zhēng)奪2500個(gè)“村官”名額。

　　就業(yè)壓力日趨增大，讓越來(lái)越多的畢業(yè)生將眼光轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村。而重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，也增加了畢業(yè)生來(lái)這里的期望。重慶2008年第一批大學(xué)生“村官”的錄取比例是6∶1，而2009年，這個(gè)數(shù)字將刷新為16∶1。

　　“我們的計(jì)劃是力爭(zhēng)到2012年，重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中具有本科以上學(xué)歷人員的占比由25%提高到35%，村‘兩委’班子中大學(xué)生占到30%以上。”重慶市委組織部組織一處處長(zhǎng)洪承義說(shuō)。

　　職責(zé)范圍多為“跑腿開會(huì)”等事務(wù)性工作

　　“很難要求他們立刻上手”

　　畢業(yè)于重慶師范大學(xué)漢語(yǔ)言文學(xué)系的曾燕，在渝北區(qū)大學(xué)生“村官”考試中排名第二，分配到距離渝北城區(qū)僅20分鐘車程的雙鳳橋街道硚田村擔(dān)任村主任助理。報(bào)到后，曾燕的第一個(gè)工作是為村里的電腦系統(tǒng)升級(jí)。雖然是個(gè)文科生，但是在這里也算電腦“高手”。

　　與很多大學(xué)生“村官”赴任前想象不同，他們的“村官”職責(zé)范圍大多是資料收集、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、跑腿開會(huì)等事務(wù)性工作�！氨容^瑣碎，基本上就是跟著村主任，他讓我干啥就干啥，感覺跟發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)沒(méi)啥關(guān)系�！币晃徊辉竿嘎缎彰�的“村官”說(shuō)。

　　事實(shí)上，重慶市委組織部早已考慮到這種情況，在《重慶市大學(xué)生到村工作管理暫行辦法》第三章中，特別對(duì)針對(duì)大學(xué)生“村官”展開的培訓(xùn)做了詳細(xì)規(guī)定。按照規(guī)定，大學(xué)生在上任之前，至少要接受1周的崗前培訓(xùn)和1月的適應(yīng)性培訓(xùn)。

　　大學(xué)生“村官”肖文敏還保留著她上培訓(xùn)班的筆記，“如何當(dāng)好基層干部、村干部”、“村干部工作中遇到的困難問(wèn)題及對(duì)策”、“到回興街道長(zhǎng)河村參觀學(xué)習(xí)”等都是崗前培訓(xùn)的內(nèi)容之一。

　　雖然培訓(xùn)項(xiàng)目繁多，但是洪承義也表示，“2008年選派的2021名大學(xué)生‘村官’中，專業(yè)是人文社科類的占75.1%，理工農(nóng)類的則不到1/4。重慶市做過(guò)專門的調(diào)研，區(qū)縣對(duì)農(nóng)林牧漁專業(yè)的大學(xué)生需求為72.5%，而實(shí)際選派到村工作的這些專業(yè)大學(xué)生僅占3.2%。大部分的大學(xué)生不是農(nóng)類專業(yè)的畢業(yè)生，因此很難要求他們立刻上手。”

　　第一批分到大學(xué)生“村官”，硚田村村主任田川很高興，“其他沒(méi)分到的村主任們都很羨慕我，說(shuō)村里來(lái)了個(gè)大學(xué)生，會(huì)電腦，打字也快，普通話也講得好，以后寫報(bào)告不用愁了�！�

　　至于大學(xué)生“村官”到底能給村里帶來(lái)什么變化，田川并不確定，只是“覺得肯定能起到很大的作用，他們懂得多，眼界廣，能給村里帶來(lái)新東西�！�

　　兩年后考核合格直接轉(zhuǎn)為公務(wù)員

　　就業(yè)“兜底”更有吸引力

　　“村官”劉玉幸在北碚區(qū)的宿舍就在街道居委會(huì)辦公樓旁邊，走進(jìn)一室一廳的單元房，寫字臺(tái)上的筆記本電腦正在放著一部香港電影。

　　說(shuō)起來(lái)，劉玉幸對(duì)農(nóng)村并不陌生。大四時(shí)她報(bào)名當(dāng)了一名西部志愿者，在農(nóng)村工作了一年�；貞浧鹉且荒�，劉玉幸覺得和現(xiàn)在的“村官”生活有很大差距，“當(dāng)時(shí)主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，并沒(méi)有真正下到村里，收入也比現(xiàn)在低很多�！眲⒂裥疫�清楚地記得她第一次拿到“村官”薪水時(shí)非常吃驚：工資600，津貼1780。“沒(méi)想到那么多，我之前以為最多也就1300元吧�！�

　　“重慶市財(cái)政6年拿出5億專項(xiàng)資金，用于實(shí)施‘農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃’和‘萬(wàn)名大學(xué)生村官’計(jì)劃，其中4億用于支付選派大學(xué)生前兩年的薪水，1億元?jiǎng)t用于建立‘農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才隊(duì)伍建設(shè)資金’。”洪承義說(shuō)。

　　與相對(duì)較高的收入相比，就業(yè)“兜底”對(duì)大學(xué)生顯然更有吸引力�！叭f(wàn)名大學(xué)生村官”計(jì)劃規(guī)定：大學(xué)生“村官”任職滿兩年后，經(jīng)考核合格可被直接錄用為公務(wù)員。“以前做西部志愿者時(shí)，身份不明確，服務(wù)期滿后感覺又被拋向社會(huì)，現(xiàn)在心里踏實(shí)多了�！眲⒂裥艺f(shuō)。

　　洪承義將這個(gè)政策形容為：一只腳已經(jīng)邁入了公務(wù)員隊(duì)伍�！皣�(guó)家規(guī)定的政策是大學(xué)生‘村官’在基層服務(wù)滿兩年后，經(jīng)過(guò)考試合格者被錄用為公務(wù)員。重慶則更進(jìn)一步，將‘考試’改為‘考核’，一字之差，對(duì)學(xué)生來(lái)講更加明確了。”

　　考核包括日�？己撕湍甓瓤己�，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨工委和區(qū)縣組織、人事等部門負(fù)責(zé)。參照公務(wù)員錄用辦法，實(shí)行百分制考核，得分達(dá)到60分以上的正式錄用。此外大學(xué)生“村官”每年還需進(jìn)行“雙述雙評(píng)”，即由“村官”向村民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨工委做述職報(bào)告，同時(shí)后者為“村官”進(jìn)行評(píng)分，“雙述雙評(píng)”中不合格票數(shù)超過(guò)30%的當(dāng)年考核記為不合格。對(duì)年度考核中有一年不合格的，延長(zhǎng)留用一年。

　　“定心丸”也是一道難題

　　近萬(wàn)公務(wù)員編制如何消化？

　　“兩年期滿合格轉(zhuǎn)公務(wù)員”在讓大學(xué)生“村官”吃了一顆“定心丸”的同時(shí)，也給重慶市提出了一個(gè)難題：從現(xiàn)在起至2013年最后一批大學(xué)生“村官”結(jié)束任期，如果假定9986名大學(xué)生“村官”考核全部合格，重慶市能否為這些“村官”提供近萬(wàn)個(gè)公務(wù)員編制？

　　洪承義說(shuō)，在“萬(wàn)名大學(xué)生村官”計(jì)劃籌劃之初，編制問(wèn)題就已被作為一個(gè)重要課題由市人事局牽頭調(diào)查。最終呈交給重慶市委組織部部長(zhǎng)陳存根的調(diào)查結(jié)果顯示，重慶市有能力消化萬(wàn)名“村官”的公務(wù)員編制，“與此同時(shí)，我們一直在進(jìn)行控編的工作�！�

　　為了確保這一政策，重慶市規(guī)定從2008年起，市、區(qū)縣招錄公務(wù)員，面向具有兩年以上基層工作經(jīng)歷大學(xué)生招錄公務(wù)員的比例不低于60%，2010年以后不低于80%。

　　“運(yùn)用政策導(dǎo)向鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村去，除了有利于促進(jìn)大學(xué)生面向基層就業(yè)，促進(jìn)重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更重要的是有利于培養(yǎng)造就一支有基層工作經(jīng)驗(yàn)，與老百姓有感情的黨政干部后備人才隊(duì)伍，能夠探索建立‘大學(xué)生—村官—公務(wù)員—黨政領(lǐng)導(dǎo)干部’的干部培養(yǎng)鏈�！标惔娓�說(shuō)。（記者 侯露露）