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    就業(yè)難不是擴招惹的禍 代表吁提高青少年在校率
2009年03月08日 08:49 來源:中國青年報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  全國人大代表、中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡日方3月6日接受中國青年報記者采訪時指出,大學生就業(yè)這個概念其實可以轉(zhuǎn)換成青年就業(yè)問題,青年就業(yè)是一個普遍現(xiàn)象,世界各國都有,而且在發(fā)達國家他們的就業(yè)難題也主要是青年就業(yè)。

  蔡日方分析說,在經(jīng)濟陷入低潮的時候,企業(yè)本身就有裁員的壓力,新增進入勞動力市場的肯定受到進一步擠壓,而這個人群基本上都是青年。

  有數(shù)據(jù)顯示,我國每年待安置的勞動力2000多萬,今年大學畢業(yè)生就有610萬,加上其他畢業(yè)生,占大約50%!爱敶髮W生在青年中占的比例越來越大時,大學生就業(yè)難的問題就進一步凸顯出來。”蔡日方說。

  破除高校擴招導致就業(yè)難誤區(qū)

  之所以要把大學生就業(yè)難題轉(zhuǎn)換成青年就業(yè)問題,蔡日方代表意在提醒防止產(chǎn)生一個誤解:即認為是擴大高等教育規(guī)模造成的就業(yè)難題。

  數(shù)字顯示,1998年我國高校招生人數(shù)為180萬,1999年當年擴招比例高達47%,其后不斷增長,2005年高校招生人數(shù)已達到530萬人。但隨著經(jīng)濟形勢下滑,就業(yè)壓力顯現(xiàn),對大學生擴招有了各種不同的聲音,更有人責難是盲目擴招導致大學生就業(yè)難。

  “這個問題不能這么看,不能把大學擴招與就業(yè)難劃等號!辈倘辗秸f,1999年起大學擴招,有著通盤考慮,借此整體提高教育水平,提高人力資本水平;借助教育發(fā)展拉動需求;同時使當時準備要進入勞動力市場的人再延緩幾年進入,減輕就業(yè)壓力。

  “這幾個目的,總的來說都達到了!辈倘辗秸f。大學擴招的效果很快顯現(xiàn)。高校的毛入學率大幅度提高,整體教育發(fā)展水平邁上一個臺階。某種程度上,擴招還成為熨平高失業(yè)率的一劑藥方。

  “當時正是下崗失業(yè)最嚴重的時候,而擴招后的三四年,從2002年開始城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率就開始下降,此后一直處于下降過程中,說明這三四年擴招起了很重要的作用,度過了困難期!辈倘辗秸f,“清除了這個誤區(qū),也就理解解決當前青年就業(yè)問題,不是說不讓青年人受教育,而是要靠教育來解決就業(yè)難題!

  教育的反周期功能可有效應(yīng)對金融危機

  蔡日方進一步闡釋說,“教育具有反周期功能,從這個角度看,應(yīng)對經(jīng)濟危機,教育是非常重要的手段和政策工具!

  美國30年代陷入經(jīng)濟危機,羅斯福實行新政,大規(guī)模投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)濟刺激手段頗引爭議,而獲得普遍共識的是建立社會保障制度和大力發(fā)展教育。

  美國在30年代蕭條期,卻迎來了高中畢業(yè)生翻番、大學畢業(yè)生增加50%的大跨越。二戰(zhàn)后40年代,美國針對大量退伍的年輕軍人制定“退伍軍人權(quán)利保障法案”,1200萬退伍軍人中800多萬人獲得了大學和職業(yè)學院的文憑。正是在美國兩度面臨經(jīng)濟困難的時期,積累和奠定了充足的優(yōu)質(zhì)人力資本。

  “教育的反周期功能說明,教育本身具有應(yīng)對危機的功能,越是在經(jīng)濟不好的情況下,政府越需要通過加大投入,大幅度發(fā)展教育,越會對應(yīng)對危機起到化解作用!辈倘辗秸f,另一方面,現(xiàn)在中國的家庭承受很大教育支出負擔,擠壓了當前消費。如果能夠緩解教育支出負擔,才會釋放出一部分錢去消費普通產(chǎn)品,這對拉動消費需求也會起到直接作用。

  可延伸九年制義務(wù)教育

  蔡日方代表認為,擴大教育不一定就是擴大高等教育的招生,目前大量農(nóng)村勞動力平均素質(zhì)還沒有達到初中水平,這就有很多空間,比如鞏固九年制義務(wù)教育,以及再往前延伸——普及高中教育,可以考慮把高中教育納入到義務(wù)教育的范疇,這樣就可以在財政上給予充分的保障。

  據(jù)蔡日方代表的研究測算,如果把現(xiàn)在的農(nóng)村青少年從16歲到19歲階段的在校率再提高,那么則有數(shù)百萬的人暫時不進入勞動市場。在農(nóng)民工群體中,2000萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)加上每年新增的六七百萬農(nóng)民工,也有大部分可以回爐上職業(yè)學校,接受培訓,如果把新增農(nóng)民工的入學率提高到目前城市的在校率水平,可以有幾百萬人暫時不進入勞動力市場。

  “這樣一來,見效非常明顯和迅速,今年就可以看到效果,既解決青年就業(yè)難,又發(fā)展教育,還解決農(nóng)民工的就業(yè)難題,可謂‘一石三鳥’!

  蔡日方認為,解決當前收入分配不公、貧富差距拉大等社會突出矛盾歸根結(jié)底是靠就業(yè),保增長的目的是保民生,保民生的重點是保就業(yè)。只要政府給予相當程度的重視,下決心、肯花本錢,在4萬億擴大內(nèi)需投資規(guī)模中,加大教育投入力度,用大力發(fā)展教育應(yīng)對金融危機是一條治本的可行之路。

  其實,從溫總理的政府工作報告中,蔡日方已讀出政府思路的這一動向!翱偫碓趫蟾胬飳Υ髮W生、農(nóng)民工就業(yè)給予高度關(guān)注,其中提到‘逐步實行中等職業(yè)教育免費’,這就是我說的擴大高中階段招生的一種形式!辈倘辗秸f,人力資本在經(jīng)濟發(fā)展中從來不會貶值,發(fā)展教育是最根本的,帶有全局性和普遍性,覆蓋了包括大學生和農(nóng)民工全體青年,大力發(fā)展了教育,也就會從根本上解決青年就業(yè)問題。

  風物長宜放眼量。“渡過國際金融危機的寒冬,中國經(jīng)濟還會迎來新的繁榮期,當再次面臨勞動力緊缺的市場,那些接受了系統(tǒng)教育的高素質(zhì)、優(yōu)質(zhì)勞動力,無疑將成為新經(jīng)濟發(fā)展的人力資本引擎。”蔡日方代表的話意味深長。

【編輯:王賽特
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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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