4月17日，國家發(fā)改委發(fā)布《2007年一季度房地產(chǎn)市場運行情況》分析報告，指出一季度房地產(chǎn)開發(fā)投資增速有所加快，新建商品住房銷售價格上漲幅度持續(xù)在6.0%上下徘徊，但部分中心城市漲幅較快。報告顯示，去年增速明顯放緩的房地產(chǎn)開發(fā)投資有反彈跡象，“70/90”政策也遠未落實。我們應當怎樣看待這些問題呢？
關于房地產(chǎn)投資反彈的根源，我認為根子在于房地產(chǎn)行業(yè)暴利的內在拉動，這也說明立足于戶型及房價漲幅控制的宏觀調控政策，沒有觸及我國房地產(chǎn)的根本。目前有一種說法，說我們的GDP還增長了10%，房地產(chǎn)投資增長26%很正常。這是對GDP項目構成及其對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響缺乏分析的言論。
目前我國的房地產(chǎn)特別是住房需求的增長主要被各類投資和投機主導，消費需求變成了一個抬高房價的借口。這種基于發(fā)橫財目的的房地產(chǎn)投資和投機活動，雖然可以促進GDP在統(tǒng)計意義上的增加，但根本不能刺激消費，反而極大地壓制居民在吃、穿、住、行等最基本的消費需求，并給整體經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高帶來了巨大的風險和不確定性。
房地產(chǎn)宏觀調控不能成功的原因是什么？我認為主要是調整住房戶型結構增加供給以控制房價的政策，在理論和邏輯上均存在問題。這是因為，相對于龐大的住房存量，新建住房只是市場供給的很小部分！在大量房屋空置(包含已購房屋)，一些城市房屋供給總體上甚至已經(jīng)過剩的情況下，如果不抓住打擊住房投機這個關鍵，簡單地通過增加新建小戶型房屋的辦法，并不能抑制已經(jīng)失控的房地產(chǎn)投機活動，只會增加投機者更換投機籌碼的機會，更嚴重的是可能造成土地和建筑資源的巨大浪費。
根據(jù)一季度新建商品住宅銷售面積大于竣工面積的情況，發(fā)改委得出了房屋空置率下降、市場需求旺盛、一些中心城市供需矛盾突出等值得商榷的結論。站在開發(fā)商的立場，不管你買房子是用來住的，還是用來出租經(jīng)營的，甚至是目前占絕對主流的用來囤積升值的，都屬于有效需求；站在社會角度，那些用來投資經(jīng)營和囤積升值的房屋，如果不能轉租轉售到真正的居住者手里，他們的投資和投機將沒有任何社會意義。從這個角度看，住房投資和投機需求，都構成房地產(chǎn)供給(決不是需求)的重要組成部分。
從房地產(chǎn)投資的資金來源看，銀行信貸和海外資金是重要的推動力量。發(fā)改委報告的數(shù)據(jù)說明，國有銀行在房地產(chǎn)信貸上缺乏投資、投機、消費的基本區(qū)分，而一律以低首付消費信貸優(yōu)惠利率放貸，導致投機者借消費信貸之名大肆購房牟利，而這些資金又大部分被開發(fā)商轉化成為開發(fā)資金。外商房地產(chǎn)開發(fā)投資瘋狂增加的情況，說明外資已經(jīng)認清了中國房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)的投機性質，他們希望在現(xiàn)有政策終了之前，趕上制度性大發(fā)橫財?shù)哪┌嘬嚒?/p>
下一步應該怎么辦？我認為還是應從擴大市場供給和抑制投資投機需求兩方面下手，促進房價的理性回歸。從擴大供給方面，要求地方各級政府放棄長期實行的土地拍賣供給模式，集中力量供給經(jīng)濟適用房和廉租房，將單位建房和個人集資合作建房納入政府經(jīng)濟適用房計劃，調動各類經(jīng)濟主體建房的積極性；從控制需求上，要嚴格住房消費信貸發(fā)放以及實施針對住房投資、投機活動的綜合稅收政策，降低住房投資、投機的收益預期水平，發(fā)揮住房存量在房地產(chǎn)價格調節(jié)中的作用。(曹建海 作者為中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所投資與市場研究室主任）
