在房價高漲的時候，不少房地產開發(fā)商悟盤惜售，想趁機多賺一筆，其實，不少開發(fā)商還有另一條斂財捷徑，就是低價大規(guī)模囤積土地，待價而沽，人為哄抬地價，地少了，商品房也就少了，房價自然持續(xù)瘋漲。
建設銀行研究部發(fā)布的《下半年經濟金融形勢分析與預測》報告顯示： 2001年初至2007年5月份，房地產開發(fā)商累計購置土地面積21.62億平方米，但實際僅開發(fā)完成12.96億平方米，相當數量的土地被囤積和倒賣；12月3日，國土資源部、財政部和中國人民銀行三部委聯合出臺了《土地儲備管理辦法》，這個辦法能遏制土地被囤積的現象嗎？我們今天也采訪了國土資源部。
記者：“你好，12月3號，土地儲備管理辦法正式發(fā)布了，那么這個辦法的發(fā)布，是針對現在市場上出現的什么問題，它主要達到的目的是什么？”
國土資源部土地利用管理司副司長冷宏志：“土地儲備制度應該是從96年建立，運行到現在應該有10年的時間，在這個過程當中，取得的成效非常大，但是在這個過程當中，也確確實實有一些問題需要進一步規(guī)范，比如說我們目前在收購儲備機構在資金的籌集和使用方面還存在著一定的不規(guī)范的問題，再比如就是這個機構形式也不是很統(tǒng)一，有的是政府的儲備機構，有的是公司性質的，尤其這種公司性質的，它既有這種儲備土地的這種職能，同時也搞經營，這個也不夠規(guī)范，還有一個就是一些大城市和特大城市開發(fā)和供應經營能力不足，所以為了規(guī)范這些問題，很好的促進土地市場的健康發(fā)育，那么我們出臺了土地儲備管理辦法�！�
記者：“我注意到在1999年的時候，同樣是國土資源部也發(fā)布了一個閑置土地處置辦法，在這個辦法里面，對于土地閑置的一些情況也進行了一些遏止，那么跟八年前的法律相比，現在出臺的土地儲備管理辦法，有什么明顯的不同？”
冷宏志：“實際上閑置土地原因里面一個很重要的方面，就是由于過去政府大量的供應地是生地，那么供應生地這一塊有的時候可能政府要承諾的條件沒有履行，有這種情況，另外一種情況也有可能，因為生地供應在征地拆遷過程當中執(zhí)行不下去，那么造成的閑置，這樣的話使合同很難履行，那么在這個收購儲備管理辦法里邊就提出來，收購儲備機構要對土地進行前期開發(fā)，就是通過幾通幾平以后，把生地變熟地，然后再供出去，這樣的供出去以后開發(fā)商拿到的是凈地，不僅有通平的土地，同時也沒有產權糾紛的，也就是拆遷這個補償都已經處理完了，這樣的話他就能夠縮短開發(fā)周期，能夠及時的開發(fā)�！�
開發(fā)商手中的土地究竟是怎樣被閑置的？在廣州市黃金地段，記者看到一塊面積達到37118平方米的閑置土地，這是廣州市溢晟房地產開發(fā)有限公司用來開發(fā)建設商住樓的，記者看到這里三分之一的面積被做成了一個停車場，而剩下的部分則荒草叢生，有人竟然在這個廣州市的鬧事區(qū)放起了羊。這塊土地的對面也有一塊面積為27579平方米的土地被閑置，這塊土地的開發(fā)商是同屬合生創(chuàng)展集團下的廣州市溢暉房地產開發(fā)有限公司。
這兩塊地附近已有疊彩園、金穗雅園、逸景翠園等樓盤，可以說廣州市海珠區(qū)住宅“黃金地段”，從開發(fā)商2003年12月取得土地至今，短短的3年間，這里的房價已經發(fā)生了翻天覆地的變化，二手房的均價都已經在1萬元左右，中介公司經理分析，如果這兩個地塊建好之后由于地段優(yōu)勢好，價格肯定不低。
而實際上，廣州市國土房管局已經成立了處理閑置土地工作組，并且早在2006年就開始跟蹤調查這幾塊閑置土地的情況，在開發(fā)商發(fā)出了《閑置土地調查通知書》后不久，廣州市國土房管局認定這幾塊土從2004年6月9日起為閑置土地。但經過謝昊他們的調查，該土地閑置有一些客觀原因，因此他們給于了開發(fā)商延期一年建設的決定。然而一年的期限即將到期，但這三家開發(fā)商都沒有任何動工的跡象，因此，廣州市國土房管局就在11月15日下發(fā)了《動工建設催告函》，也就是最后通牒。
廣州市國土房管局建設用地處主任科員謝昊告訴記者，如果剩下的兩個月里開發(fā)商還是沒有開發(fā)的跡象，而且調查發(fā)現是開發(fā)商自己故意囤積土地，他們將采取最嚴厲的措施進行打擊——面臨被政府收地。
廣州市目前已經全面完成了區(qū)域內所有建設用地開發(fā)建設情況的清查工作，下一步，將會有更多的有閑置土地的開發(fā)商會接到廣州市國土房管局開出的最后通牒。
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