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    代表委員認(rèn)為:"土地財(cái)政"是高房?jī)r(jià)最大禍?zhǔn)?/ul>
2009年03月13日 09:27 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  “地方政府對(duì)‘土地財(cái)政’的過度依賴是造成高地價(jià)、高房?jī)r(jià)的根本原因。”全國(guó)政協(xié)委員梁季陽接受記者采訪時(shí)指出,房地產(chǎn)的病根在于土地,土地市場(chǎng)的高度壟斷是房?jī)r(jià)畸高的根本原因。

  兩會(huì)期間,說起高房?jī)r(jià),很多代表委員都將矛頭指向了“土地財(cái)政”。

  梁季陽告訴記者,地方政府依據(jù)土地管理法,對(duì)農(nóng)村集體所有的土地實(shí)行征用,征用農(nóng)民土地支付的費(fèi)用是一畝地幾萬元,但出讓給房地產(chǎn)開發(fā)商的價(jià)格可達(dá)幾十萬元、上百萬元乃至幾百萬元,巨大的價(jià)差使得地方政府熱衷于“高價(jià)賣地”“以地生財(cái)”。在國(guó)際上一般地價(jià)占房?jī)r(jià)的1/4左右,而目前我國(guó)地價(jià)往往達(dá)到了房?jī)r(jià)的一半。

  “在一些地方,政府的土地出讓金的收入幾乎占全部財(cái)政收入的60%至70%。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù),2007年全國(guó)土地出讓金收入約1.2萬億元。這屬于非稅收入,自由游蕩在政府財(cái)政管理體系之外。作為掌控土地資源和土地賣方的地方政府對(duì)于房地產(chǎn)價(jià)格升高是樂見其成的。”梁季陽說。

  全國(guó)工商聯(lián)在給政協(xié)會(huì)議上提交的《我國(guó)房?jī)r(jià)何以高居不下》的書面發(fā)言中指出,我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)目前存在成本和費(fèi)用結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡、稅費(fèi)明顯偏高且征收不合理的狀況。剛性的土地成本不僅導(dǎo)致了房?jī)r(jià)的居高不下,同時(shí)也是造成當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷的重要原因。其中,土地成本占企業(yè)開發(fā)直接成本的比例最高,達(dá)到58.2%。

  全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界歷史研究所研究員俞金堯指出,正是由于地方財(cái)政上對(duì)賣地的依賴,一些地方政府與開發(fā)商形成了共同利益,才會(huì)出現(xiàn)地方政府不顧公眾利益替開發(fā)商賣力促銷;而開發(fā)商則在成交量大幅萎縮的情況下,寧愿繼續(xù)守候政府出臺(tái)刺激樓市的政策而不愿爽快降價(jià),致使虛高的房?jī)r(jià)出現(xiàn)硬撐的局面。

  “土地收益或房地產(chǎn)開發(fā)成為地方政府收入的主要來源絕不是一個(gè)正常的現(xiàn)象,這種現(xiàn)象將來必然造成很大的被動(dòng)!比珖(guó)人大代表、湖南金僑置業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)任玉奇說,地方政府“以地生財(cái)”的模式不利于耕地保護(hù)。

  在今年兩會(huì)之前,任玉奇專門進(jìn)行過調(diào)查,“根據(jù)有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù),現(xiàn)在我國(guó)每年有一個(gè)農(nóng)業(yè)縣的耕地消失!比斡衿嬲f,城市化進(jìn)程不能以犧牲耕地,犧牲農(nóng)民利益為代價(jià)。這種短期行為將會(huì)給國(guó)家、給子孫后代造成不可估量的損失。

  “地方政府必須擺脫對(duì)‘土地財(cái)政’的依賴!庇峤饒蛭瘑T建議,地方政府今后適度調(diào)整土地出讓節(jié)奏,把握土地的基準(zhǔn)價(jià)格,使土地價(jià)格有一個(gè)合理的底價(jià),價(jià)格既不能太低,造成土地低效,浪費(fèi)性地使用;也不能太高,增加城市化和工業(yè)化的成本,對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利。

  任玉奇認(rèn)為,國(guó)家應(yīng)調(diào)整土地出讓金收益比例,將土地出讓金更多地讓利給農(nóng)民,以抑制地方政府的逐利沖動(dòng)。要遏制地方政府“以地生財(cái)”的沖動(dòng),機(jī)制改革更重要。“如果是我當(dāng)市長(zhǎng),我也會(huì)在自己的任期內(nèi)盡可能地‘以地生財(cái)’。在目前的機(jī)制下,你不干自然有別人干。所以‘土地財(cái)政’的根子不在地方,而在于制度!比斡衿嬲f。

  全國(guó)工商聯(lián)建議,將一次性收取的土地租金和集中在開發(fā)和銷售環(huán)節(jié)的稅收整合為統(tǒng)一的房地產(chǎn)稅或物業(yè)稅,延遲到房屋保有環(huán)節(jié)征收;改革土地招拍掛制度,改變過去“價(jià)高者獲得土地”模式,變?yōu)榫C合考慮土地競(jìng)標(biāo)者的投標(biāo)方案,尤其把環(huán)保指標(biāo)納入到綜合考慮因素中。

【編輯:位宇祥
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直隸巴人的原貼:
我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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