中新網(wǎng)7月14日電 就新一輪房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控而言，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等九部門《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格的意見》僅僅是一種政策框架，還需要各方在此框架內(nèi)不斷完善細化各種措施。建設(shè)部最新出臺的《關(guān)于落實新建住房結(jié)構(gòu)比例要求的若干意見》，可稱作是其中的一個實施細則。細細研讀，新華社記者發(fā)現(xiàn)，《意見》有五大看點，值得關(guān)注。
看點一：明確套型建筑面積概念。
一度炒得沸沸揚揚的套型建筑面積概念，這次終于塵埃落定。“套型建筑面積是指單套住房的建筑面積，由套內(nèi)建筑面積和分攤的共有建筑面積組成�！�
《意見》中簡單明了的一句話，不知可否終止各方的想象空間。
看點二：要求把套型結(jié)構(gòu)比例落實到具體項目，不得擅自突破。
《意見》明確要求把套型結(jié)構(gòu)比例落實到具體項目。為此，特別提出了城市規(guī)劃主管部門要依法組織完善控制性詳細規(guī)劃編制工作，首先應(yīng)當對擬新建或改造住房建設(shè)項目的居住用地明確提出住宅建筑套密度、住宅面積凈密度兩項強制性指標。
據(jù)介紹，住宅建筑套密度是指每公頃住宅用地上擁有的住宅套數(shù)，住宅面積凈密度是指每公頃住宅用地上擁有的住宅建筑面積。
由此不難看出，如果有這兩項指標在，就很容易得出套均建筑面積，那么具體到一個房地產(chǎn)項目中大戶型房屋是否偏多，就一目了然了。
此外，《意見》還強調(diào)不得擅自突破套型結(jié)構(gòu)比例要求。如，對擅自突破的，城市規(guī)劃主管部門不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證等。
看點三：把調(diào)整住房結(jié)構(gòu)與土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)相銜接。
宏觀調(diào)控“組合拳”怕的是沒有組合到位，各部門的政策措施銜接不力。九部門文件要求，優(yōu)先保證中低價位、中小套型普通商品住房(含經(jīng)濟適用住房)和廉租住房的土地供應(yīng)，其年度供應(yīng)量不得低于居住用地供應(yīng)總量的70%。
與此相適應(yīng)，此次《意見》提出，年度土地供應(yīng)計劃中已明確用于中低價位、中小套型普通商品住房用地和依法收回土地使用權(quán)的居住用地，應(yīng)當主要用于安排90平方米以下的住房建設(shè)。
看點四：過去已審批但未取得施工許可證的項目凡不符合結(jié)構(gòu)比例要求的，提出具體措施，進行套型調(diào)整。
九部門文件僅僅提出要進行套型調(diào)整，那么在實際操作中，應(yīng)遵循什么原則，調(diào)整項目的順序、調(diào)整的程序是什么，是部分房地產(chǎn)開發(fā)商頗為關(guān)注的問題。
這些問題此次在《意見》中都有了答案。如規(guī)定了調(diào)整項目的順序。首先調(diào)整過去違反規(guī)定批建的各類住宅項目特別是別墅類項目，在土地出讓合同中約定了銷售價位、套型面積等控制性要求但企業(yè)未執(zhí)行的普通商品住房項目，以及以協(xié)議出讓方式取得土地使用權(quán)的項目。
另外，對具體調(diào)整工作提出了程序性要求。特別提出對于已明確為需要調(diào)整套型結(jié)構(gòu)比例的項目，建設(shè)單位拒不調(diào)整的，原審批機關(guān)可以依據(jù)《行政許可法》第八條有關(guān)規(guī)定，作出變更規(guī)劃等許可的決定。
看點五：強調(diào)加強市場監(jiān)管，明確重點查處內(nèi)容。
在以往的文件中，有時針對違法違規(guī)行為，只是提出一個籠統(tǒng)的概念，而此次《意見》針對開發(fā)建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位分別提出了重點查處的內(nèi)容。
如，針對開發(fā)建設(shè)單位，查處不按照批準的規(guī)劃設(shè)計條件委托設(shè)計；明示或暗示設(shè)計單位違反設(shè)計規(guī)范中住宅層高、套內(nèi)基本空間的規(guī)定，規(guī)避套型結(jié)構(gòu)要求等行為。
針對設(shè)計單位，查處采用不正當技術(shù)手段規(guī)避有關(guān)規(guī)劃控制性要求，或向建設(shè)單位提供與審查合格的施工圖設(shè)計文件不符的圖紙，擅自改變套型建筑面積的行為。
針對施工單位，查處不按照審查合格的施工圖設(shè)計文件進行施工，擅自變更設(shè)計、預留空間、改變套型建筑面積的行為。
針對監(jiān)理單位，查處接受開發(fā)建設(shè)單位明示或暗示，不嚴格按照技術(shù)標準和規(guī)劃要求進行監(jiān)理，致使套型結(jié)構(gòu)要求沒有得到落實的行為。
從這些具體內(nèi)容中可以看出，查處的主要是以各種方式變更套型結(jié)構(gòu)要求而出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，由此也顯示了主管部門此番調(diào)整住房結(jié)構(gòu)比例的決心。（杜宇）
