中新社北京十月十日電 (記者 趙勝玉)國土資源部部長徐紹史日前簽署三十九號令，《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規(guī)定》就此出臺。此間專家認為，該規(guī)定的頒布，標志著中國加大依法推進土地市場化配置進程，旨在建設一個更加規(guī)范的土地市場，充分發(fā)揮土地政策參與宏觀調控的積極作用。
據(jù)了解，三十九號令中，對國有建設用地使用權出讓的一些重要環(huán)節(jié)作了新的規(guī)定。這些規(guī)定更加符合物權法等有關法律法規(guī)的精神，更加精確。如，以往統(tǒng)稱的“國有土地使用權”一律稱為“國有建設用地使用權”；建設用地使用權在出讓時可以分別在地表、地上或者地下設立；受讓人必須按約定付清出讓價款后，方能進行土地登記，領取國有建設用地使用權證書。三十九號令還將工業(yè)用地納入招拍掛范圍。
據(jù)悉，三十九號令的前身是國土資源部自二00二年實施的十一號令。十一號令規(guī)定商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地，必須以招標、拍賣或者掛牌方式出讓，嚴禁這類土地協(xié)議出讓。這項變革，曾被業(yè)內外稱為一項重大的“土地革命”。通過招標拍賣掛牌出讓土地使用權制度的確立，一個公開、公平、公正的土地市場大環(huán)境形成并迅速成熟。土地供應方式的變化，為土地政策參與國民經(jīng)濟宏觀調控提供了手段。
十一號令實施后，土地交易從“桌下”轉到“桌上”，陽光交易更加公平，防止了國有資產流失，預防了土地交易中可能出現(xiàn)的腐敗，還為政府贏得了大量建設資金。全國“招拍掛”出讓土地的面積和價款從二00一年的零點六六萬公頃、四百九十二億元，提高到二00六年的六點六五萬公頃、五千四百九十二億元。
國土資源部今天說，三十九號令的出臺，其重要意義在于把土地市場推向一個新的發(fā)展階段，有助于促進土地市場更加規(guī)范、更加健康地發(fā)展。
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