目前,部分社會中介服務(wù)組織,利用自身掌控的生產(chǎn)基地和市場銷售會員企業(yè)的信息資源,進行自身非正規(guī)利益的尋租,與炒家聯(lián)合制造、發(fā)布虛假信息,形成利益共同體,分享炒作農(nóng)產(chǎn)品帶來的高額黑利。

　　農(nóng)產(chǎn)品流通體系中的經(jīng)紀人隊伍由掌控實體物流的中間經(jīng)銷商角色向金融資本操手角色演變,逐步形成實體物流和虛擬金融資本的一體化運作,通過金融資本控制供應(yīng)量和供應(yīng)時間,進而掌握農(nóng)產(chǎn)品定價權(quán)。

　　要防止游資炒作農(nóng)產(chǎn)品行為的發(fā)生,必須提高農(nóng)產(chǎn)品流通體系的法制化水平,具體包括建立針對農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)紀人買賣行為的相關(guān)法律

　　□　視點關(guān)注　　　　　

　　本報記者　　杜　曉

　　本報實習生　鄭小瓊

　　伴隨著新一輪炒作熱潮,市場上再度出現(xiàn)了價格奇觀:國寶級茶葉之一的武夷山大紅袍已經(jīng)出現(xiàn)了10萬元一斤的天價。

　　去年年底至今,在所謂的后金融危機時代,沒有出現(xiàn)人們所擔心的衰退和蕭條的景象,反而不斷地掀起了一些不正常的價格狂潮和市場熱潮,通貨膨脹的壓力日益增大。

　　業(yè)內(nèi)人士認為,為了應(yīng)對后金融危機,政府不斷地出臺了一些“積極的財政政策”或是“寬松的貨幣政策”,在接連刺激下,游資開始空前活躍。在這種情況下,對于經(jīng)濟體系尤其是事關(guān)民生的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售體系作出短期或長期的調(diào)整勢在必行。

　　游資四處出擊無孔不入

　　大紅袍是烏龍茶的一種,主產(chǎn)地是福建武夷山,一向享負盛名,清朝的時候就已成為皇室貢品。正因為大紅袍的高知名度,使得不少人將目光聚集于此。近期,大紅袍的價格一路飆升,最高達到了令人驚異的十萬元一斤。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析,大紅袍之所以會被游資“盯上”,主要原因在于,今年年初,武夷山一帶的邵武、建陽等縣市遭遇冰雹和霜凍災(zāi)害,大多數(shù)茶園出現(xiàn)了50%到70%的大幅度減產(chǎn)。

　　一位茶商分析稱,年初的“倒春寒”使武夷山茶青減產(chǎn)近半,這直接導致茶青價格上漲�！叭ツ昝拷�1元的茶青,今年就可輕易以2元、3元價格出手,而一些高品質(zhì)大紅袍的茶青價格漲到100多元。按照7斤茶青制1斤茶計算,高品質(zhì)大紅袍成本價就達到700元左右,再加上游資的進入,其價格就被迅速炒起來。”

　　當?shù)匾晃徊枭谭Q,武夷山每年三四月份大紅袍春茶上市時,都會舉行茶葉競標會,參加競標的本來都是全國專業(yè)經(jīng)銷商,但去年以來,老面孔開始減少,開發(fā)商、炒股的、搞旅游的面孔開始增多。更讓當?shù)厝缩柢E的是,價格喊得越高,這些不懂茶的人越是買,而且是大量吃貨。

　　價格瘋狂飆升的大紅袍引發(fā)了許多業(yè)內(nèi)人士的擔憂。一位經(jīng)銷商對記者說,“大紅袍”被爆炒的結(jié)果,就是很可能會重走2007年云南普洱茶泡沫破滅的老路,最終讓“大紅袍”這個知名茶葉品牌受到傷害。

　　除了大紅袍外,蒜你狠、豆你玩、蘋什么、糖高宗……今年以來,游資對農(nóng)副產(chǎn)品的炒作已經(jīng)到了無孔不入的地步。

　　北京某社區(qū)居民劉大媽告訴《法制日報》記者,盡管大蒜價格已經(jīng)穩(wěn)定,但并沒有明顯的回落,“從最初的一兩塊錢到如今的七八塊錢,漲得太快了”。

　　平時愛吃個拍黃瓜、拌粉絲等涼菜的劉大媽說,由于大蒜價格太貴,這些需要大蒜來入味兒的涼拌菜現(xiàn)在幾乎已經(jīng)不吃了。

　　除了大蒜外,劉大媽感覺其他的農(nóng)產(chǎn)品尤其是蔬菜價格上漲實在是“太快了”,“一天一個價”。

　　當?shù)匚飪r部門的工作人員在分析原因時指出,農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性減產(chǎn),以及化肥、農(nóng)藥和人工等成本的提高,一起形成合力,共同促成了今年農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲�！俺�此之外,游資炒作致使今年以來的農(nóng)產(chǎn)品價格上漲明顯背離價值規(guī)律�！�

　　國家發(fā)改委副主任彭森也在今年公開表示,去年年底以來,我國部分商品價格出現(xiàn)了較大幅度上漲。既有粳米、玉米等主要農(nóng)產(chǎn)品,也有蔬菜、大蒜、綠豆等農(nóng)副產(chǎn)品。

　　國家發(fā)改委價格司副司長周望軍也于近日表示,貨幣發(fā)行過量、災(zāi)害天氣等臨時性因素、農(nóng)村勞動力成本上升、“熱錢”炒作導致今年物價過快上漲,而生活必需品價格輪番上漲“根源是糧食價格上漲”。

　　游資炒作背后暗藏中介尋租

　　隱藏在價格高昂的農(nóng)副產(chǎn)品背后看不見摸不著的游資究竟為何物?

　　彭森分析指出,今年部分農(nóng)產(chǎn)品價格大幅上漲的特殊原因,一方面是今年以來氣候條件不利,西南地區(qū)大旱、中東部地區(qū)持續(xù)低溫,蔬菜、大蒜、綠豆的生產(chǎn)、供應(yīng)受到較大影響；另一方面,也有社會資金利用大蒜、綠豆等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集中、季節(jié)性強、產(chǎn)量下降、市場信息不對稱等特點,惡意囤積,哄抬價格,嚴重擾亂市場秩序的因素。

　　此外,彭森還認為,今年以來,國家出臺一系列政策遏制房價過快上漲,股市也在下行。樓市降溫,股市低迷,在這種情況下,大量資金退出股市和樓市后,就開始選擇新的目標。

　　北京農(nóng)產(chǎn)品中央批發(fā)市場管理委員會的一位負責人告訴記者,被選擇為炒作對象的農(nóng)產(chǎn)品一般具有這樣幾個特點,“被炒作的農(nóng)產(chǎn)品必須具備明顯的地域性,即某一固定產(chǎn)地占據(jù)了全國很大比例的市場供應(yīng)量,且該產(chǎn)地的價格是全國市場價格的風向標；通常被炒家關(guān)注的都是與城市居民日常消費密切相關(guān)且是生活必需的農(nóng)產(chǎn)品；被炒作的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)該便于儲存,這一特性可以延長農(nóng)產(chǎn)品囤積居奇的時間,降低儲存成本,減少儲存過程中的損耗,為實現(xiàn)順利炒作提供產(chǎn)品儲存上的便利”。

　　以大蒜為例來分析,無疑是炒家的上上之選�！吧綎|金鄉(xiāng)縣是‘全國大蒜之鄉(xiāng)’,在5.3萬公頃耕地中有4.7萬公頃常年種植大蒜。2008年中國出口大蒜152萬噸,其中70%來自金鄉(xiāng)。所以說,控制了這一地區(qū)大蒜的上市供應(yīng)量,就基本上控制了北方市場的供應(yīng)價格�！边@名負責人說。

　　被業(yè)內(nèi)人士所提及的金鄉(xiāng),在1996年3月被國家正式命名為“中國大蒜之鄉(xiāng)”,素有“大蒜華爾街”之稱,在炒大蒜時,當?shù)厝颂柗Q,“戶戶參與、人人言商”。

　　對于游資炒作農(nóng)產(chǎn)品的手法,北京農(nóng)產(chǎn)品中央批發(fā)市場管理委員會農(nóng)產(chǎn)品流通研究中心的研究人員向記者分析,要進行農(nóng)產(chǎn)品炒作,炒家必須掌控大量資金、生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品資源以及真實的市場供求信息資源,即掌握農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈條上的資金流、物流和信息流。此外,炒家還會制造信息陷阱,會利用連接產(chǎn)銷的優(yōu)勢,獲得真實的供需價格信息,但其不會將真實信息外傳,而是杜撰虛假信息,甚至依靠雄厚的資金實力,買斷某些公開網(wǎng)站的信息發(fā)布權(quán),制造信息陷阱,造成生產(chǎn)和消費兩端的供需價格錯覺,進而一方面帶動生產(chǎn)者快速銷售,增大自身農(nóng)產(chǎn)品收購和控制量,另一方面提高消費者的心理價格預(yù)期。炒家在制造價格信息陷阱之后,還會進一步操縱農(nóng)產(chǎn)品價格上漲的輿論導向。

　　研究人員認為,社會中介服務(wù)組織尋租行為促使其與炒家形成利益共同體�！澳壳�,部分社會中介服務(wù)組織,利用自身掌控的生產(chǎn)基地和市場銷售會員企業(yè)的信息資源,進行自身非正規(guī)利益的尋租,與炒家聯(lián)合制造、發(fā)布虛假信息,形成利益共同體,分享炒作農(nóng)產(chǎn)品帶來的高額黑利�！�

　　研究人員還指出,由游資炒作大蒜可以看出,農(nóng)產(chǎn)品流通體系中的經(jīng)紀人隊伍由掌控實體物流的中間經(jīng)銷商角色向金融資本操手角色演變,逐步形成實體物流和虛擬金融資本的一體化運作,通過金融資本控制供應(yīng)量和供應(yīng)時間,進而掌握農(nóng)產(chǎn)品定價權(quán)。

　　流通體系法制化水平待提高

　　由于游資炒作農(nóng)副產(chǎn)品的行為極大干擾了人們的正常生活,因此,國家有關(guān)部門對此采取了一系列措施。

　　國務(wù)院總理溫家寶11月17日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,分析當前價格形勢,研究部署穩(wěn)定消費價格總水平、保障群眾基本生活的政策措施。會議確定了調(diào)控物價的四條措施,被坊間稱為“國四條”,其中明確指出了,“必要時將對生活必需品和生產(chǎn)資料實行價格臨時干預(yù)”。

　　在“國四條”出臺之后,記者從北京市新發(fā)地市場了解到,芹菜、白蘿卜等多種蔬菜價格均有所下降。

　　而在大蒜網(wǎng)上,金鄉(xiāng)大蒜的最新報價,基本上均在4元到5元一斤。

　　但從長期來看,農(nóng)副產(chǎn)品甚至整個實體經(jīng)濟依然面臨游資的挑戰(zhàn)。

　　對外經(jīng)濟貿(mào)易大學公共政策研究所所長丁建臣認為,對游資的有效監(jiān)管,一直是各國政府金融監(jiān)管面臨的最嚴峻挑戰(zhàn)之一�！坝钨Y或者說熱錢作為‘逃避資本’,充斥在整個社會之中,沒有特定用途,其本質(zhì)是追求高報酬和低風險,具有明顯的高信息化與敏感性、高流動性與短期性、高虛擬性與投機性等典型特征。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期,對游資的監(jiān)管,可以說世界上任何國家都缺乏最有效的監(jiān)管手段。”

　　“農(nóng)副產(chǎn)品價格暴漲背后所存在的部分人哄抬價格、牟取暴利實際上是操縱市場價格的行為,違反了價格法的規(guī)定,應(yīng)該堅決打擊。市場里應(yīng)該是公平競爭自由交易的,如果人為地控制投放在市場里的產(chǎn)品數(shù)量,比如說提前把一些農(nóng)產(chǎn)品大量地購買下來,然后再有控制地擠牙膏式的出售,這其實就構(gòu)成了操縱市場價格的行為�！敝袊�人民大學法學院教授劉俊海對記者說。

　　劉俊海認為,一直以來,對游資炒作行為都沒有進行嚴厲查處,“炒作行為被刑事責任追究的很少,行政處罰也沒有及時到位,因此導致這種現(xiàn)象屢有發(fā)生。我覺得,物價部門、工商部門甚至公安機關(guān)應(yīng)該建立一個信息共享快捷高效的聯(lián)動執(zhí)法合作監(jiān)管機制,加大處罰力度”。

　　北京農(nóng)產(chǎn)品中央批發(fā)市場管理委員會的有關(guān)負責人提出了完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系公益性職能發(fā)揮機制和提高農(nóng)產(chǎn)品流通體系法制化水平的主張。

　　這名負責人認為,農(nóng)產(chǎn)品流通體系是關(guān)系到老百姓安全、健康飲食的民生工程,所以必須完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系公益性職能發(fā)揮機制,具體來說:一是加快國家公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)；二是加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系中公益性服務(wù)組織的建設(shè),積極促進產(chǎn)銷對接,進一步減少流通環(huán)節(jié),向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和消費者直接對接的終極目標演進,防止流通中間主體利用自身聯(lián)結(jié)產(chǎn)銷的壟斷地位,進行游資炒作。

　　這名負責人進一步指出,要防止游資炒作農(nóng)產(chǎn)品行為的發(fā)生,必須提高農(nóng)產(chǎn)品流通體系的法制化水平。農(nóng)產(chǎn)品流通體系法制化水平,具體包括建立針對農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)紀人買賣行為的相關(guān)法律。“比如,對于農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人利用大型物流中心進行囤貨的行為,要有嚴格的監(jiān)督檢查和法律懲處機制,嚴防囤積居奇行為的發(fā)生；建立針對農(nóng)產(chǎn)品流通體系內(nèi)中介服務(wù)組織行為的法律約束,對其信息發(fā)布的收費情況、信息發(fā)布的真實程度予以監(jiān)督,嚴防虛假價格信息在全社會范圍內(nèi)的散布,使之真正成為連接生產(chǎn)者和消費者的橋梁紐帶,更好地為農(nóng)產(chǎn)品高效流通服務(wù)。”