中新網(wǎng)6月14日電 重慶、成都成為繼上海浦東、天津海濱之后中國(guó)第三批“新特區(qū)”�！栋拈T日?qǐng)?bào)》今日發(fā)表社論表示，這次中央選擇成渝作為全國(guó)首個(gè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，用心良苦；成渝統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的改革探索若取得成功，其意義堪比當(dāng)年中央設(shè)立深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)。
社論表示，試點(diǎn)是近二十多年來中國(guó)改革發(fā)展的特色、是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛躍發(fā)展的一大經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，全國(guó)正全面建設(shè)和諧社會(huì)，建設(shè)和諧社會(huì)的難點(diǎn)和重點(diǎn)在農(nóng)村。有關(guān)專家指出，近年來中國(guó)城鄉(xiāng)居民家庭人均可支配收入差距呈現(xiàn)逐步拉大的趨勢(shì)，城鄉(xiāng)居民在教育、醫(yī)療等方面享有的公共服務(wù)差距更為突出。城市發(fā)展得再好，如果農(nóng)村跟不上來，那么和諧社會(huì)還是無從談起。
社論指出，要破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾難題，須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。重慶和成都都是典型的“大城市帶大農(nóng)村”，地區(qū)發(fā)展差異很大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出。重慶市三千一百多萬人口中，農(nóng)村居民占八成以上，城鄉(xiāng)居民收入比為四比一。成都市一千一百多萬人口中有農(nóng)村人口六百多萬，城鄉(xiāng)差距也較大。重慶和成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的改革探索若取得成功，其意義堪比當(dāng)年中央設(shè)立深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)。同時(shí)，今次將綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)定在重慶和成都，顯然是想通過成渝經(jīng)濟(jì)圈帶動(dòng)中西部地區(qū)的發(fā)展，盡快打造成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的重要增長(zhǎng)極。
“新特區(qū)”頭銜真如同一服良藥能讓城市起死回生？社論指，首先須了解成渝試驗(yàn)區(qū)“特”在何處。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副秘書長(zhǎng)楊偉民指出，設(shè)立試驗(yàn)區(qū)，并不是就意味著“給錢、給政策”，而是鼓勵(lì)試驗(yàn)區(qū)在一些重點(diǎn)領(lǐng)域大膽創(chuàng)新，探索實(shí)踐，為區(qū)域乃至全國(guó)積累好的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。在試點(diǎn)具體實(shí)施方案的制定上，也是由國(guó)家、省、市共同商討制定。
二○○五年六月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)浦東新區(qū)進(jìn)行綜合配套改革試點(diǎn)。中央對(duì)浦東綜合配套改革試點(diǎn)采取的是“三不”政策：一分錢不給；一個(gè)項(xiàng)目都沒有；一條財(cái)稅優(yōu)惠政策都沒有。但中央給予浦東的“最大特權(quán)”就是在制度創(chuàng)新方面先行先試的優(yōu)先權(quán)。正是中央通過“試點(diǎn)”的名義向地方讓渡了中央的部分職權(quán)，使地方能在完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的探索中擁有更大的自主權(quán)，才成就了深圳、上海、天津今天的輝煌。
社論最后指出，中央審時(shí)度勢(shì)，加大對(duì)地方自主權(quán)放開的探索，充分表明中央與時(shí)俱進(jìn)的改革決心與理念。相信，未來將有更多“新特區(qū)”涌現(xiàn)。
