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　　(聲明：刊用《中國(guó)新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權(quán))

　　奧巴馬競(jìng)選團(tuán)隊(duì)中的亞洲政策和對(duì)華政策顧問(wèn)大都對(duì)中國(guó)有相當(dāng)深刻的了解，都深知延續(xù)美國(guó)對(duì)華政策主流的必要性和重要性，這一主流政策就是：為了美國(guó)的國(guó)家利益，美國(guó)應(yīng)同中國(guó)建立良好、穩(wěn)定、互信的外交關(guān)系

　　文/周琪

　　奧巴馬在競(jìng)選中一再表示，在當(dāng)選之后，他將在外交政策方面做出重大調(diào)整。這不僅是因?yàn)椴际驳耐饨徽�策在美�?guó)已經(jīng)喪失人心，而且還因?yàn)樽鳛槊裰鼽h人的奧巴馬的外交政策理念與身為共和黨總統(tǒng)的布什大相徑庭。

　　概括各方面的信息，迄今為止奧巴馬的基本外交政策構(gòu)想可以概括為：恢復(fù)美國(guó)在國(guó)際上的領(lǐng)導(dǎo)地位；改革并增強(qiáng)國(guó)際組織；加強(qiáng)美國(guó)與同盟的關(guān)系；加強(qiáng)北約以對(duì)付21世紀(jì)的威脅；促進(jìn)在亞洲的持久安全；與其他國(guó)家一起同全球氣候變化作斗爭(zhēng)。

　　從以上的詞句中，我們不難看出奧巴馬的外交政策框架將同布什總統(tǒng)有顯著的區(qū)別，它是對(duì)布什政府外交政策的全面否定。之所以如此，是因?yàn)閵W巴馬認(rèn)為，美國(guó)的單邊主義外交政策，以及通過(guò)軍事力量和先發(fā)制人在一些所謂的非民主國(guó)家實(shí)行政權(quán)變更的做法，已經(jīng)使它在國(guó)際上喪失了人心，這使得美國(guó)難以承擔(dān)在國(guó)際上的領(lǐng)導(dǎo)地位。因此美國(guó)必須放棄這些做法，改變自己的形象，重新恢復(fù)其在國(guó)際上的領(lǐng)導(dǎo)地位。

　　具體的改變就是：在對(duì)聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織進(jìn)行改革的前提下，更多地在國(guó)際組織的框架下行動(dòng)；更多地與美國(guó)的歐洲和日本盟國(guó)協(xié)調(diào)立場(chǎng)、密切合作，而不是一意孤行；把北約作為是美國(guó)推行其外交政策、同恐怖主義和其他全球性問(wèn)題作斗爭(zhēng)的最可靠的國(guó)際組織；改變以往布什政府對(duì)氣候變化問(wèn)題的忽視，同其他國(guó)家合作來(lái)應(yīng)對(duì)這一對(duì)人類生存構(gòu)成威脅的共同問(wèn)題。

　　奧巴馬同布什政策的一個(gè)根本區(qū)別就是，他主張?jiān)诿绹?guó)領(lǐng)導(dǎo)世界時(shí)，不僅要應(yīng)用硬權(quán)力，而且還應(yīng)更加重視軟權(quán)力。他反對(duì)布什政府實(shí)行的在國(guó)外強(qiáng)加民主的政策，建議制定一個(gè)全面的指導(dǎo)國(guó)家構(gòu)建和促進(jìn)民主的計(jì)劃，運(yùn)用美國(guó)的軟權(quán)力，通過(guò)美國(guó)民主基金會(huì)和建立其他新的機(jī)構(gòu)，來(lái)幫助解救和重建非洲、亞洲和中東的失敗國(guó)家。

　　為了增強(qiáng)美國(guó)的軟權(quán)力，奧巴馬許諾要在2012年把美國(guó)的對(duì)外援助翻一番，達(dá)到每年500億美元。他計(jì)劃對(duì)發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行投資；到2020年時(shí)幫助建立起一個(gè)“全球醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施”來(lái)同傳染病作斗爭(zhēng)；并建立一個(gè)20億美元的全球教育基金。

　　據(jù)分析，伊拉克、阿富汗和伊朗的核問(wèn)題將是奧巴馬政府對(duì)外政策中的三個(gè)重點(diǎn)。朝核問(wèn)題對(duì)于新政府來(lái)說(shuō)可能是排在第四或第五位的問(wèn)題。其中從伊拉克撤軍是當(dāng)務(wù)之急。奧巴馬許諾，在他宣誓就職之后，他將立即著手撤軍。但為了扭轉(zhuǎn)在阿富汗的不利局面，美國(guó)政府可能會(huì)向阿富汗增兵。在伊朗核問(wèn)題上，奧巴馬也改變了布什政府的處理方法，表示為了美國(guó)的利益，愿意在必要的時(shí)候同伊朗領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行會(huì)談。

　　奧巴馬可能采取更積極的中東政策。他想要幫助以色列和巴勒斯坦達(dá)成協(xié)議，他還支持當(dāng)前土耳其外交部長(zhǎng)倡議的敘利亞和以色列之間的談判。

　　除上述變化之外，美國(guó)外交政策可能發(fā)生的另一個(gè)重要變化是，能源和環(huán)境變化的問(wèn)題將成為關(guān)注的重點(diǎn)。有可靠的消息來(lái)源指出，與以往的美國(guó)政府不同，奧巴馬政府將開(kāi)始重視這一問(wèn)題，能源和環(huán)境變化問(wèn)題將會(huì)成為其國(guó)際對(duì)話中的主要議題。

　　美國(guó)著名中國(guó)問(wèn)題專家戴維•蘭普頓曾說(shuō)：“布什在所有的對(duì)外政策上都犯了錯(cuò)誤，惟獨(dú)在對(duì)華政策上做對(duì)了�！庇腥搜a(bǔ)充說(shuō)，可能還要加上對(duì)日政策，意為美國(guó)在對(duì)待日本處理其同主要亞洲國(guó)家關(guān)系的問(wèn)題上，采取了督促它與這些國(guó)家改善關(guān)系的政策。當(dāng)然美國(guó)這樣做是為了自己的利益：它想要日本在亞洲發(fā)揮更大的作用，而要做到這一點(diǎn)，日本必須能夠同該地區(qū)的主要國(guó)家包括中國(guó)保持良好關(guān)系。

　　可能除了美國(guó)的極右翼之外，大多數(shù)美國(guó)政治家和中國(guó)問(wèn)題專家都認(rèn)為，現(xiàn)行的美國(guó)對(duì)華政策是明智和務(wù)實(shí)的。奧巴馬也接受這樣的觀點(diǎn)。奧巴馬競(jìng)選團(tuán)隊(duì)中的亞洲政策和對(duì)華政策顧問(wèn)大都對(duì)中國(guó)有相當(dāng)深刻的了解，都深知延續(xù)美國(guó)對(duì)華政策主流的必要性和重要性，這一主流政策就是：為了美國(guó)的國(guó)家利益，美國(guó)應(yīng)同中國(guó)建立良好、穩(wěn)定、互信的外交關(guān)系。因此，可以預(yù)料，奧巴馬的對(duì)華政策將有很大的延續(xù)性。在臺(tái)灣問(wèn)題上，奧巴馬表示將支持“一個(gè)中國(guó)”的政策，支持馬英九與大陸建立更加密切關(guān)系的努力，并認(rèn)為這些努力將為海峽兩岸更加穩(wěn)定和可預(yù)料的關(guān)系打下基礎(chǔ)。但同時(shí)他也許諾，美國(guó)將不會(huì)放棄向臺(tái)灣出售武器。

　　美國(guó)的對(duì)華政策可能發(fā)生的變化是，作為民主黨總統(tǒng)，奧巴馬可能將在中美貿(mào)易中更加強(qiáng)調(diào)勞工權(quán)利；更加重視所謂的中國(guó)人權(quán)問(wèn)題，在例如西藏、新疆和法輪功的問(wèn)題以及達(dá)爾富爾和津巴布韋的人權(quán)問(wèn)題上，對(duì)中國(guó)有更多的批評(píng)。(作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所政治室主任)