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　　(聲明：刊用中國《中華文摘》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))

　　文／沈義 陳萍

　　重慶三名廳級干部在房地產(chǎn)開發(fā)審批中因收受巨額賄賂被判刑。

　　近年來，火紅的房市讓房地產(chǎn)開發(fā)商獲取了巨額財富，也讓一些為他們大開方便之門的官員暴富起來。重慶市檢察機(jī)關(guān)把查處和預(yù)防房地產(chǎn)開發(fā)背后的職務(wù)犯罪作為工作的新重點和熱點，從中查辦了一批大要案，重慶市渝中區(qū)原副區(qū)長王政、區(qū)委原副書記鄭維以及沙坪壩區(qū)原副區(qū)長陳明就是在房產(chǎn)開發(fā)中落馬的廳級領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　2007年7月，重慶市紀(jì)委收到一封署名舉報信，舉報時任重慶市渝中區(qū)副區(qū)長王政、區(qū)委副書記鄭維收受房地產(chǎn)開發(fā)商巨額賄賂。

　　重慶市紀(jì)委立即展開調(diào)查，并將此案移送重慶市檢察院立案偵查。檢察機(jī)關(guān)最終查清了王政、鄭維以及時任重慶市沙坪壩區(qū)副區(qū)長的陳明在房地產(chǎn)開發(fā)審批中收受巨額賄賂的犯罪事實。

　　2007年12月29日，經(jīng)檢察機(jī)關(guān)提起公訴，王政被重慶市第五中級人民法院以受賄罪判處死刑，緩期2年執(zhí)行；鄭維、陳明分別被以受賄罪判處有期徒刑13年、10年。

　　現(xiàn)在，三案雖然已辦結(jié)，但留下的思考和警示卻是深刻的：三位廳級領(lǐng)導(dǎo)干部在功成名就之后，為何會走向犯罪？為此，記者專訪了辦理此案的檢察官。

　　1 共性：都收受房地產(chǎn)商賄賂

　　王政：從受賄1萬元到受賄966萬元

　　從苦難到幸福，從幸福到奢侈，再從糜爛到墮落，47歲的王政經(jīng)歷了大喜大悲。

　　他8歲時父親就去世，母親獨自帶著他和弟弟艱難度日。母親總將好吃的留給他們兄弟，而自己吃殘羹剩飯。為了貼補(bǔ)家用，王政打過零工，干過苦力，早早地品嘗了生活的艱辛。恢復(fù)高考后，他以優(yōu)異的成績考上大學(xué)，靠著政府的助學(xué)金完成了學(xué)業(yè)。畢業(yè)后，王政進(jìn)入一家國營企業(yè)從事技術(shù)工作。

　　他很珍惜來之不易的機(jī)會，勤奮工作，苦鉆技術(shù)，一步步從普通技術(shù)員到助理工程師、工程師、高級工程師，多次榮獲省部級科技進(jìn)步獎。進(jìn)入政府規(guī)劃部門工作后，他又從一個普通辦事員干起，然后是科長、主任、局長。

　　然而，隨著權(quán)力的增大，隨著與房地產(chǎn)開發(fā)商們來往的增多，在享受著開發(fā)商“精心安排”的奢侈生活后，王政漸漸心理失衡了，正如他在悔過書中所寫：“總認(rèn)為自己對社會、對人民做了很多事，應(yīng)該得到回報。與很多民營企業(yè)家相比，自己比他們做得更多，貢獻(xiàn)更大，但收獲卻很少�！庇绕涫钱�(dāng)他發(fā)現(xiàn)，就因為自己幫忙調(diào)整一下規(guī)劃，開發(fā)商就能獲取上千萬元利潤時，他覺得不為自己撈點簡直是太虧了。在擔(dān)任沙坪壩區(qū)規(guī)劃辦主任后，王政開始學(xué)會利用自己的權(quán)力賺取利潤了。

　　2001年4月，房地產(chǎn)開發(fā)商李某宴請王政，請求王政幫忙協(xié)調(diào)，加快辦理自己購買土地的手續(xù)，并塞給他1萬元錢。經(jīng)過一番思想斗爭后，王政收下了他的第一筆賄賂款。此后，王政心中的貪欲便愈演愈烈。

　　2002年，時任沙坪壩區(qū)規(guī)劃分局局長的王政收下了房地產(chǎn)開發(fā)商薛某送的80萬元，收下重慶某知名樓盤開發(fā)商送的當(dāng)時市值180多萬元的兩間商鋪。2003年底，已任渝中區(qū)副區(qū)長的王政收受開發(fā)商譚某所送75萬元。2007年初，他又收受開發(fā)商李某70萬元。

　　經(jīng)檢察機(jī)關(guān)查明：2001年4月至2007年6月，王政34次收受多家房地產(chǎn)開發(fā)單位及個人財物，共計折合人民幣966萬余元。

　　鄭維：退小禮金掩蓋大受賄

　　剛到知天命年齡的鄭維扛過槍，當(dāng)過工人，站過柜臺，還在政法戰(zhàn)線上工作了多年。通過20來年的奮斗，他從一個普通的工人成長為渝中區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)委副書記。

　　熟知法律的鄭維懂得腐化墮落帶來的嚴(yán)重后果，因而為官之初，他比較注意自己的言行，也認(rèn)真履職，抓好轄區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育工作，這使他在干部群眾中有著不錯的口碑。

　　然而，隨著官位的升遷，看著身邊朋友的富裕和奢侈，鄭維的內(nèi)心漸漸發(fā)生變化。與王政及其“開發(fā)商朋友”的接觸，更使鄭維的內(nèi)心受到了莫大的沖擊。他和王政早在沙坪壩區(qū)任職時就是好友。王政對這位分管紀(jì)檢工作，對自己有監(jiān)督制約關(guān)系，對轄區(qū)內(nèi)的重點工程項目是否合法負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的“大哥”照顧有加，有好吃好喝好玩的，都不忘把“大哥”帶上。于是，鄭維逐漸在眾人的吹捧、諂媚中感受到為官者的快樂，對開發(fā)商們一擲千金的生活充滿了羨慕，漸漸對自己有權(quán)無錢的現(xiàn)狀不滿。

　　2002年6月，重慶某置業(yè)發(fā)展有限公司董事長韓某找到鄭維，希望鄭維能幫忙促成政府選購其開發(fā)的樓盤當(dāng)辦公樓。鄭維心中一喜：撈錢的機(jī)會來了。促成此事后，鄭維欣然收下韓某的5萬元“感謝費”。自此，嘗到甜頭的鄭維便一發(fā)不可收。據(jù)檢察機(jī)關(guān)查明：2002年6月至2007年6月，鄭維先后10次非法收受他人所送的人民幣共計120萬元。

　　錢越收越多，心也越來越慌。2007年6月的一天，當(dāng)鄭維發(fā)現(xiàn)自己放在辦公室的10萬元賄賂款竟然不翼而飛時，卻不敢報案。同時，懷著僥幸心理的鄭維并不收斂，抓住一切機(jī)會撈錢。他一邊收錢，又一邊千方百計掩蓋自己的罪行。對于自認(rèn)為收得“不穩(wěn)當(dāng)”的9萬元錢，鄭維主動退給了行賄人，并主動上交給紀(jì)委1萬元錢。他企圖用退小額禮金的手法，來掩蓋其大肆受賄的行為。

　　陳明：從“四不收”到胃口大開

　　陳明剛剛41歲，正是干事業(yè)的黃金年齡�？瓢喑錾淼乃麖氖铝硕嗄暌�(guī)劃設(shè)計和管理工作，因勤奮好學(xué)、熟悉業(yè)務(wù)、業(yè)績突出，年僅31歲就被提拔為副處級領(lǐng)導(dǎo)干部，先后擔(dān)任重慶市規(guī)劃局副處長、處長等職。

　　在規(guī)劃部門工作之初，陳明是非常自律的人。第一次參加一個規(guī)劃方面的會議發(fā)了5元錢的會務(wù)費，陳明回來后就上交給科長，曾被同事笑言“太老實”。因多次拒收禮金，陳明曾被開發(fā)商戲稱為“沙漠中的綠洲”。然而，在剛剛升任沙坪壩區(qū)副區(qū)長不久，陳明便出事了，讓熟悉他的人不禁扼腕嘆息。

　　隨著與房地產(chǎn)開發(fā)商交往的增多，看著他們賺取大把大把的鈔票，而自己為他們辦了那么多事仍很清貧，陳明的心理失衡了。他逐漸開始接受一些金額不大的紅包、禮品，并給自己定了一個“四不收”原則：金額大的不收、社會上口碑不好的人的不收、不熟悉的人的不收、提過分要求違背原則的不收。

　　然而，欲望的閘門一旦打開，便如洪水猛獸，很快將一個人的良知淹沒，將最后那道防線撕得粉碎！

　　2001年10月，陳明在對某公司開發(fā)的一項舊城改造項目的規(guī)劃設(shè)計、修改方案等方面給予關(guān)照，幫助其順利通過規(guī)劃選址審查后，向該公司低價購買了一間門面，從而拉開了受賄的帷幕。后來，陳明又讓該公司向其父低價出售了面積為104.77平米的門面一間，交易價格為60.28萬余元，比市場價低20.09萬余元。此外，陳明還大肆收受一些開發(fā)商送的現(xiàn)金及其他珍貴物品。檢察機(jī)關(guān)查明：2001年10月至2007年6月，陳明多次非法收受開發(fā)商所送的財物，共計折合人民幣76.44萬余元。

　　2 悔過：警示為官者

　　王政、鄭維、陳明落入法網(wǎng)后，對自己所犯罪行追悔莫及。現(xiàn)從他們的悔過書中摘錄幾段，供廣大讀者思索——

　　王政說：“我悔、我恨，我悔不該樹立了不正確的人生觀、價值觀、金錢觀，以至于走上了違紀(jì)違法的道路。我恨我這個不爭氣的兒子辜負(fù)了含辛茹苦的母親……我悲、我哀……我悲不能再為社會和人民貢獻(xiàn)自己熱血和技能，我哀我使善良的妻子(因涉嫌犯罪受審)走上了違法違紀(jì)的路，我哀我不能為我年邁的母親送終守靈……我悟、我醒，我清醒地認(rèn)識到自己所犯錯誤的嚴(yán)重性……我愿成為反面典型，以警示后人……”

　　鄭維說：“沒有什么能比自由更寶貴，沒有什么能比家庭團(tuán)圓更寶貴，沒有什么能比跟親人在一起更寶貴。而我，由于沒有去做一個清官，卻失去這些寶貴的東西，我感到非常的后悔。如果我還有機(jī)會，我一定要緊緊抓住它，再也不讓它失去。”

　　陳明說：“夜深人靜，心緒難平，往事不堪回首。夜夜噩夢中醒來猶如隔世。想著年少時，班級野炊活動中忘交半斤米，父親斥責(zé)的眼光下羞恥的警醒；到青年的勤奮讀書，在中學(xué)畢業(yè)自我鑒定中，滿懷激情地寫下一條‘有強(qiáng)烈社會責(zé)任感，立志報效社會’的誓言。在壯年時，肩負(fù)組織的信任和責(zé)任，正可實現(xiàn)自己報效社會志向的當(dāng)口，我卻在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中，在拜金主義、享樂主義的沖擊下迷失了自己……想著自己的行為給黨和政府造成的危害及惡劣的社會影響，感到自己罪有應(yīng)得……也相信我的案例，一定會教育、挽救更多的干部，珍惜機(jī)會，努力為黨、為人民做好工作。”

　　3 檢察官：交友不慎惹的禍

　　據(jù)辦案檢察官介紹，房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域行政審批權(quán)力過于集中、管理不規(guī)范以及自己的權(quán)力觀發(fā)生錯誤、交友不慎是造成三名廳級干部蛻變的主要原因。

　　檢察官認(rèn)為，權(quán)力需要制約，不受制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。從這三起案件中可以看出，個別部門、個別領(lǐng)導(dǎo)手中的行政審批權(quán)過大，過于集中，尤其是行政審批中的自由裁量權(quán)過大，再加上缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，是導(dǎo)致王政等三人腐敗的根本原因。如對按照相關(guān)規(guī)定必須交納的各項費用，王政大筆一揮，批給相關(guān)部門，上千萬元的工資保障金和項目保證金就得以少交緩交。同時，在房地產(chǎn)項目審批中，制度、規(guī)定的不完善和管理的不規(guī)范，也給王政等人腐敗創(chuàng)造了有利條件。比如，雖然相關(guān)法規(guī)和政策對容積率的調(diào)整有一個規(guī)定和限制，但在實際操作中，又有一定彈性，使王政、陳明等人鉆了空子。

　　王政、鄭維、陳明三人權(quán)力觀發(fā)生錯誤，人生觀、價值觀錯位，理想信念喪失是三人腐化墮落的內(nèi)在原因。從三人的悔過書中可以看出，為官之初，三人也告誡自己不要搞攀比、不要拉幫結(jié)派、不要貪污受賄，然而，當(dāng)他們把權(quán)力和金錢畫上等號后，觀念就發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變：我?guī)土巳思业拿�，收一點感謝費也是應(yīng)該的；我辛苦奮斗多年才坐上這個位置，謀一點個人利益也是應(yīng)該的；我比別人能干得多，也辛苦得多，多得一點辛苦費也是應(yīng)該的。在他們的心中有一個誤區(qū)，那就是權(quán)力不是組織和人民賦予的，而是自己掙來的；權(quán)力不是屬于人民的，而是屬于自己的。既然是自己掙的，既然是屬于自己的，那當(dāng)然要為自己謀取利益。在這種錯誤的權(quán)力觀支配下，他們和一些房地產(chǎn)開發(fā)商交“朋友”，為這些房地產(chǎn)開發(fā)商申請的審批事項違規(guī)開“綠燈”，自己則收受房地產(chǎn)開發(fā)商的“好處”。當(dāng)然，他們最終也為自己交友不慎付出了代價。

　　王政、鄭維、陳明作案的共同特點，就是在房地產(chǎn)開發(fā)中，利用手中的審批權(quán)收受賄賂。為此，辦案檢察官建議，一方面需要依法整頓房地產(chǎn)市場秩序，健全房地產(chǎn)開發(fā)的相關(guān)法律制度，規(guī)范相關(guān)審批程序，使手握一定權(quán)力的官員不能腐敗、不敢腐敗；另一方面，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的正確權(quán)力觀和良好作風(fēng)的教育，純潔領(lǐng)導(dǎo)干部的“朋友圈”，使領(lǐng)導(dǎo)干部慎重交友，堅決杜絕官商勾結(jié)、權(quán)錢交易。

　　(摘自《方圓法制》)