發(fā)表評論 中新網(wǎng)5月12日電 香港《文匯報》5月12日發(fā)表題為《“南共體”的發(fā)展特點與趨勢》的文章說，盡管南共體成員間發(fā)展不平衡，但南共體在經(jīng)濟、外交、安全等多領(lǐng)域加強政策協(xié)調(diào)，有利于南共體成員維護自身利益，南共體已成為南部非洲國家在新世紀以穩(wěn)定求發(fā)展的重要依托。
文章摘錄如下：
南部非洲發(fā)展共同體(簡稱“南共體”或“SADC”)成立于1992年，前身是1980年成立的南部非洲發(fā)展協(xié)調(diào)會議，其宗旨是在互利、均衡和平等的基礎(chǔ)上建立開放型經(jīng)濟，消除關(guān)稅壁壘，在2008年建成南部非洲自由貿(mào)易區(qū)，并最終實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟一體化。
南部非洲發(fā)展共同體成立十余年來，在“以非洲人的方式解決非洲的問題”方面做了諸多探索，在維護地區(qū)和平與促進經(jīng)濟發(fā)展方面取得了一些進展；另一方面，南共體的自由貿(mào)易區(qū)計劃也受到一些內(nèi)、外部因素的制約，其經(jīng)濟一體化將是一個長期的過程。南共體致力于聯(lián)合自強、以和平促發(fā)展，積極開展經(jīng)濟外交，有利于進一步發(fā)揮南部非洲的經(jīng)濟潛質(zhì)。
促進和平與發(fā)展方面，積極開展多邊斡旋，推動以和平談判解決剛果內(nèi)部沖突，力促化解個別南共體成員國與西方國家的矛盾，呼吁西方國家刪除對津巴布韋的制裁，使南部非洲實現(xiàn)了基本穩(wěn)定的大局。
在削減貿(mào)易壁壘方面取得了一些進展，南共體地區(qū)已有47%的貨物實現(xiàn)了零關(guān)稅。這有利于南部非洲資源的優(yōu)化配置，使南部非洲經(jīng)濟出現(xiàn)了加速發(fā)展的勢頭。南部非洲成為非洲經(jīng)濟高增長地區(qū)。
加強了金融領(lǐng)域的合作。為便利貿(mào)易與投資，促進南共體成員國金融業(yè)、保險業(yè)的對外開放，南共體成立了SADC成員中央銀行行長委員會。該委員會就SADC成員銀行間支付、結(jié)算便利化、放寬外匯管制、防范金融風險、杜絕銀行非法交易及“洗黑錢”等問題進行了深入交流。為使私人投資更加便捷，博茨瓦納、贊比亞、毛里求斯等國已進一步開放外匯市場。
增強了國際影響力。南共體成員從92年初創(chuàng)時的10個逐漸增加，南共體對外合作從貿(mào)易、投資逐步擴展到外交、安全、防務(wù)等諸多領(lǐng)域，在國際舞臺的聲音正在擴大，與西方大國的關(guān)系也在向前發(fā)展。每年舉辦的南共體─美國論壇會，反映美國對南共體中礦產(chǎn)大國的重視。法國也借助南共體擴大其影響，曾牽頭在坦桑尼亞舉行了有南共體數(shù)國軍隊參加的維和軍事演習。
南部非洲國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)大都以農(nóng)礦產(chǎn)品生產(chǎn)和出口為主，經(jīng)濟互補性不強，當前南共體內(nèi)部的貿(mào)易額僅占南共體成員外貿(mào)總額的22%。預(yù)計到2012年，才能在南共體成員中實現(xiàn)全部商品的免稅流動。
SADC與COMESA并存，給南共體經(jīng)濟一體化帶來消極影響。涉及南部非洲的另一區(qū)域組織──東南非共同市場(英文簡稱COMESA)比SADC成員多，兩個組織均以建立自由貿(mào)易區(qū)為目標，但二者的協(xié)調(diào)存在一些問題。有9個國家同屬COMESA和SADC，他們之間的貿(mào)易，適用COMESA自由貿(mào)易區(qū)規(guī)則還是適用SADC自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定，界定并不清楚。上述兩個區(qū)域組織內(nèi)部的稅收優(yōu)惠幅度不同、原產(chǎn)地原則適用范圍不同，且對非成員國實行差別對待，這也給南共體經(jīng)濟一體化帶來消極影響。
合作項目缺乏資金。南共體就在南部非洲開展農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、交通等領(lǐng)域多國合作推出了一系列項目，由于南共體成員國本身資金短缺，西方國家對南部非洲的投資集中在石油和礦產(chǎn)領(lǐng)域，所以南共體推出的合作項目大部分無法啟動。
促進地區(qū)和平與穩(wěn)定，具有廣闊的發(fā)展前景。一些南部非洲國家飽受大國插手的戰(zhàn)亂之苦，希望通過聯(lián)合自強，走出一條適合自身特點的民主與發(fā)展道路。南共體在政治上保持了強烈的自主意識，致力于獨立自主開展和平外交，以穩(wěn)定求發(fā)展，有利于南部非洲在今后一個時期保持穩(wěn)定。南共體已成為南部非洲地區(qū)和平的紐帶。
盡管南共體成員間發(fā)展不平衡，但南共體在經(jīng)濟、外交、安全等多領(lǐng)域加強政策協(xié)調(diào)，有利于南共體成員維護自身利益，南共體已成為南部非洲國家在新世紀以穩(wěn)定求發(fā)展的重要依托。(汪巍)
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